党的十六大适应我国改革开放和社会主义现代化建设的要求，把建设社会主义政治文明的任务郑重地写入报告和党章。这是我们党领导人民坚持和发展人民民主长期实践的必然结论，是我们党对自己一贯坚持和实行的发展人民民主方针的新概括。胡锦涛同志在十六届二中全会上的讲话中对建设社会主义政治文明，提出了必须把握好的几个问题，其中特别强调，必须坚持社会主义方向。这对于建设社会主义政治文明具有重大意义。

把握方向极为重要

所谓政治文明，是由一定社会的政治法律制度形态、在该社会占主导地位的政治思想意识形态和广大社会成员的政治行为实践所共同体现的一种社会文明。政治文明是阶级社会的产物，它从一开始就是作为阶级社会和国家的上层建筑而出现和存在的，反映的是人与人之间的社会政治关系，因而具有鲜明的阶级性。古今中外任何一种社会的政治文明，都是其赖以存在的社会经济基础和与之相依存的统治阶级的思想意志和利益要求的体现。在人类政治文明发展历史中，古代雅典民主派领导人伯里克利曾把民主和法治作为雅典城邦的政治文明加以称颂，但其所谓的政治文明，正是以对被称为“会说话的工具”的奴隶的血腥榨取和野蛮统治为基础的，是少数奴隶主对多数奴隶的统治。亚里士多德首倡“法治应当优于一人之治”，认为法治等于神和理智的统治。他的“法治”同柏拉图的“人治”之争，实乃奴隶主治理国家的不同主张和方法的分歧，目的都是维护奴隶主的根本利益。封建社会和资本主义社会的政治文明同样也是少数人对多数人的统治和压迫。随着人类社会物质文明和精神文明的不断进步，人类社会的政治文明也在不断发展和进步。但是，只要阶级、国家还存在，政治文明的阶级性就不会消失。只有承认和把握人类社会政治文明产生、存在、发展的这些特性和规律，才能正确把握社会主义政治文明建设的方向。

作为马克思主义政党，我们党历来把坚定正确的政治方向摆在第一位。进入改革开放的新时期后，当政治体制改革提上日程时，邓小平同志就敏锐地指出：“一般讲政治体制改革都讲民主化，但民主化的含义不十分清楚。资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主”。我们“不能搬用西方那一套所谓的民主，不能搬用他们的三权鼎立，不能搬用他们的资本主义制度，而要搞社会主义民主”。他强调，“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。”（《邓小平文选》第３卷第２４０、２４１、１３８页）在全面建设小康社会新的历史时期，全面推进社会主义政治文明建设已成为摆在全党全国人民面前的一项新的重大任务。必须始终清醒地认识到，我们是社会主义国家，人民是国家、社会和自己命运的主人，我们需要的政治文明，是以马克思主义为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的新型政治文明，这与人类历史上其他任何一种政治文明都有着质的区别。因此，在政治文明建设的过程中，我们必须始终坚持社会主义方向。牢牢把握这一点极为重要。如果这一点把握不好、把握不牢，走偏了方向，不仅政治文明建设很难搞好，而且会给党和人民的事业带来损害，影响社会政治稳定，影响党和国家的长治久安。全党同志特别是领导干部必须保持清醒的头脑，坚定不移地推动政治文明建设沿着社会主义的方向前进。

基本方针必须遵循

推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进中国特色社会主义政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。

如何处理执政党与人民的关系、民主与法治的关系，长期以来一直是许多思想家和政治家苦苦求索的问题。资本主义社会用民主共和、政党政治和法治代替了封建社会的君主专制、宗派政治和人治，并开始将三者结合起来。这是人类政治文明史上的重大进步，对巩固资产阶级的国家政权，促进社会发展，发挥过重要作用。然而，无论是按照启蒙学者的天赋人权论、人民主权论，还是按照当代流行的精英民主论、多元民主论，统治社会的总是资本而不是劳动，管理国家的总是少数官员而不是人民大众。因此，在资本主义社会，不管是分权制衡还是多元制衡，都是维护资产阶级的统治及其利益的精巧形式；不管是民主国家还是法治国家，也都是供少数人享受民主和对大多数人实行专政的漂亮外衣。

我国的社会主义政治文明建设，必须也能够将共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”（《马克思恩格斯选集》第２版第１卷第２８３页）社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。因此，在我国，能够形成绝大多数人的共同利益、共同意志和共同理想，使政治文明从制度、结构到措施、观念都有崭新的内涵。特别是国家政权、执政党同广大人民之间，不是剥削与被剥削、统治与被统治的关系，而是真正的受托人与委托人、公仆与主人的关系；民主不是少数人的专利，而是名实相符地为绝大多数人所享有；政治不是少数政治家的政治，而是群众的政治；政治参与的主体空前增多，参与的程度普遍提高。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，关键在于将执政和为民、民主和法治有机地结合起来。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党依法执政，是国家政权的核心并对社会实行领导；党员干部为人民掌权用权，是人民的勤务员；特别是党把坚持自身的先进性落实到发展社会主义社会的先进生产力和先进文化，实现最广大人民的根本利益，促进社会的全面发展上，这就从根本上建立起了党和人民同呼吸、共命运、血肉相连的关系，从本质上体现了党执政的合法性与合理性、历史性与现实性的辩证统一。

民主与法治相辅相成。党领导人民把发展民主同健全法制结合起来，使民主制度化、法律化、规范化、程序化，并把依法治国确定为治国的基本方略。这种建立在人民民主基础上的社会主义法治，与“朕即国家”、“国王就是法律”的封建主义人治和反映资产阶级意志的资本主义法治有着本质的区别。党把发展社会主义民主政治同建设社会主义法治国家结合起来，把依法治国同以德治国结合起来，把治国同治党结合起来，从而使社会主义政治文明建设、精神文明建设和共产党的自身建设相互促进、并有机地统一起来。这是执政方式的重大创新，是国家统一兴旺、长治久安和社会稳定有序、协调发展的根本保障。

由此可见，在社会主义政治文明体系中，党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机地结合于人民这个行为主体，辩证地统一于党这个领导核心。人民是否当家作主，法治是否同人民民主结合，执政党是否为人民服务，这是社会主义政治文明同资本主义政治文明的根本区别。在中国，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，党的各级组织必须毫不放松地加强和改进党的建设，坚持和完善党的领导。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，共产党执政就是领导和支持人民当家作主，各级党组织、人民代表大会和政府机构都必须最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，各级党组织、人民代表大会和政府机关都必须严格依法办事，依法行政，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

坚持走自己的道路

作为人类文明的重要组成部分，一定社会的政治文明总是体现着该社会历史阶段物质文明的发展状况和进步程度，同时也体现着不同民族国家的不同生存发展环境、历史渊源和文化传统，具有鲜明的民族特点。因此，建设社会主义政治文明必须从我国的国情出发，坚持走自己的路，也就是要坚持走马克思主义同中国实际相结合的符合中国特色社会主义要求的政治发展道路。

能否从具体实际出发，坚持走自己的路，这是一个政党是否成熟的显著标志。中国共产党历来强调从实际出发，坚持走自己的路。在长期的实践中，我们党把马克思列宁主义的基本原理同中国实际相结合，创造性地走出了中国特色的革命和建设道路，取得了新民主主义革命和社会主义革命的胜利。在改革开放的新时期，邓小平同志又提出，要把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。胡锦涛同志将此作为“坚持政治文明建设的正确方向”所要把握好的关键点之一。

坚持走中国特色的政治发展道路，就要坚持和发展我国社会主义政治制度的特点和优势。我国的国体是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，这同资产阶级专政根本对立；我国的政体是人民代表大会制度，这与西方的议会制度有根本区别。我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，根本有别于西方的多党制，它们是民主与集中的辩证统一。实践证明，我国的政治制度既能吸收国家权力统一、由多数人行使权力、国家机关分工制约与合作协调相结合的优点，又能避免个人集权独断专行、三权鼎立彼此扯皮、多党竞争相互倾轧的弊端，因而具有强大的生命力。因此，积极稳妥地推进政治体制改革，必须在坚持四项基本原则的前提下，坚持和完善人民代表大会制度，不能搞西方的议会制度，也不能借口加强权力制约与监督搞变相的三权鼎立；必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不能削弱和否定共产党的领导，搞轮流执政的多党制，也不能混淆执政党与参政党的地位和作用，搞什么“多党联合执政制”；必须坚持和健全民主集中制，不能把民主和集中割裂开来或对立起来。这样，才能使我们的政治制度更有生机和活力，才能更加显示出自己的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

坚持走中国特色的政治发展道路，还要积极借鉴人类政治文明的有益成果。人类社会的文明从来就是多种多样的，而各种文明的发展程度又是不平衡的。在人类历史上，各种文明相互借鉴，是普遍的现象。社会主义作为对资本主义的否定，要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，包括资本主义的政治文明成果。借鉴人类政治文明的有益成果，必须在认真研究的基础上，结合我国的实际，择善而从，而不能照搬照套。实践证明，如果不顾国情，照搬照套西方的政治模式，必然会出现严重的社会后果。因此，我们必须从自己的国情出发，坚持走自己的道路。正如胡锦涛同志所说，我们党和人民选择的政治发展道路，是党领导人民经过长期探索和实践而开辟出来的，是一条符合中国特色社会主义事业发展要求的政治发展道路，也是一条充分体现全国各族人民根本意愿和根本利益的政治发展道路，我们要始终不渝地走下去。