把高校的建设和发展与城市的建设和发展紧密结合起来,实现二者的互动发展,是我们面临的一个新课题。深入研究探讨这一问题,对于推进教育创新,促进城市发展具有非常重要的意义。
高等院校与城市之间内在的必然联系,为二者的互动发展提供了客观依据。首先,高校的建设发展与城市的建设发展息息相关。一方面,高校要依据城市来建设和发展。设立或扩建一所高等院校,其基础设施,水电气暖,交通通讯,信息传递,生活服务,文化娱乐诸多方面都难以离开城市的支持与协助。另一方面,城市要在很大程度上依据高校来提升档次和水平,并拓展新的人才空间和市场空间。从一定意义上讲,高等院校的多寡和规模档次的高低,决定着一个城市品位的高低和扩张的快慢。一座或几座大学,就会带出一片新城区。美国斯坦福大学科学园的成立,催生了世界著名的“硅谷”。北京大学和清华大学的发展,推进了“中关村”的形成和发展。目前,国内外不少地方都依托大学兴建科学工业园区,或者依托城郊兴建大学城,由此对城市与高校双方建设和发展所产生的催化作用是不容置疑的。从经济学的角度来讲,高校与城市相互依托,共同发展,能够有效降低双方建设的机会成本,更好地做到资源共享,实现资源配置的最优化,避免不必要的重复建设和资源浪费。
其次,高校与城市所具有的各自不同的发展优势,为双方的互动发展提供了现实性。相对于城市而言,高等院校的优势主要体现在:一是人才优势。高等院校本身就是一座人才库,不仅承担着教育和培养各类人才的重任,而且自身积蓄了大量的人才。仅以山东为例,截至2002年,全省普通高校具有副高级以上职称的约1.4万人,占专任教师总数的43.5%;硕士生导师和博士生导师近4100人,占专任教师总数的13.2%。到2002年,山东全省已有两院院士33名,其中高校就占了29名。二是科研优势。高等院校一般都具有较强的科研能力,每年不仅承担着大量的基础性研究的任务,而且担负着广泛的应用性研究的重担。2002年,山东全省高校从事科技活动的人员达到4.8万人,共承担各级各类科技项目5528项,其中,国家重点项目624项。同时,一批国家和省级科研基地已形成规模。三是科技成果优势。许多高校特别是科研能力相对较强的院校都有自己的成果库,其中相当一部分拥有专利权,不少还填补了某些领域的空白。四是信息优势。高校一般都活跃在学术领域的前沿地带,校际之间、省际之间以及国际之间的交流活动相对较多,这就决定了它们拥有较为广泛的国内外信息源,掌握着国内外各个领域的大量信息。以信息作导向,就能更好地指导教学、科研并由此辐射到经济社会发展的主战场。相对于高校来说,城市的优势主要体现在:一是区位优势。一个城市往往就是一个区域范围内的政治、经济和文化中心,是人流、物流、信息流、资金流的中心,一些沿海大中城市还具有某种独特的对外开放的区位优势。二是综合实力优势。城市一般都具有较强的综合实力,由此便使其对周边地区有着较强的辐射功能,客观上能够发挥带动周边地区发展的作用。三是产业优势。在以城市为中心的一个行政区域内,一般都囊括一二三产业,其中,第三产业和第二产业更是城市产业优势之所在。四是资金、劳动力等生产要素优势。城市是各种生产要素的汇集地,也是诸要素之间实现优化配置和相互结合的天然的理想之地。在相互比较中我们可以清楚地看到,高校与城市各自的优势恰恰就是对方的相对劣势。因此,发挥优势,扬长补短,实现优势互补,就为高校与城市互动发展奠定了坚实的基础。
实现高校与城市的互动发展,必须从当地的实际和各自的优势出发,找准结合点。
第一,从高校与城市的中心任务出发,实现生产力的全要素互动结合。培养社会主义现代化建设的合格人才是高等院校的中心任务。相对于高校来说,城市更具有综合性,担负着全面的建设和发展任务。目前,城市的建设与发展急需人才、技术等方面的支持。因此,围绕高校和城市的中心任务,只有使高校的人才、科研、技术、信息等优势,与城市的区位、综合实力、产业以及资本、劳动力等优势结合起来,才能做到扬长补短,优势互补,共同发展。只有这样,才能使高校的人才培养更有针对性,科技成果向现实生产力的转化更加快速,更富有成效。
第二,从拉动经济增长的三个基本因素出发,实现高校与城市的互动结合。众所周知,投资、消费、出口是拉动经济增长的三个基本因素。首先,在投资拉动方面。近些年,我国高等院校形成了一个规模扩张的新时期,全国许多地方兴建大学城或大学园区。伴随而来的,则是出现了阶段性高校投资规模的急速扩大。在这种背景下,高校在土地、资金、政策等方面对城市产生了强烈的需求。城市则可以充分利用这一阶段性投资扩张,拉动GDP的增长。这在客观上为双方的互动结合形成了新的良好机遇。在消费拉动方面,高等院校人员集中而又众多,本身就是一个比较大的消费市场,这种消费需求的实现有赖于城市创造条件。对城市来说,消费越旺盛,对地方经济发展的拉动作用就越强,城市经济发展就越有活力和生机。在出口拉动方面,高校不是无能为力,而是大有作为。它不仅能够培养专门的外向型人才,而且能够充分利用自己的科技实力,研发具有国际竞争力的出口产品或进口替代产品。一些大学科研基地或科技园区(往往与地方的高新技术开发区相结合)就具备这样的实力。高校与城市互动结合,互为对方创造环境条件,对于提高经济的外向度、拉动经济增长、促进城市与高校的共同发展,同样具有重要的意义。
第三,从促进物质文明、政治文明和精神文明建设出发,实现高校与城市的互动结合。面向现代化,面向世界,面向未来,不但是教育发展的方向,也是建设文明城市的基本要求。高校与城市在经济领域实现互动、推动物质文明建设的同时,还必须在精神文明建设和政治文明建设的领域实现广泛的结合。一个城市或者一座高校,精神文化建设搞得好不好,民主政治建设充分不充分,决定和影响着该城市或高校的精神风貌和发展方向。城市像一座大熔炉,熔化着芸芸众生,精神和政治文明建设的担子很重;城市又是一个大的实验场,在物质、精神和政治文明建设的过程中提升着人们的思想道德素质。高校的特殊性,则决定了其能够较快地接受和传播先进思想和先进文化。高校与城市通过这一角度和领域的相互结合,就可以在更高层次和更高境界上实现优势互补。
在高校与城市互动结合的实践中,我们应该以求真务实的态度去进行,有些方面应引起我们的高度关注。一是高校与城市的互动结合是宽领域的,决不能局限于某一个领域或方面。二是互动结合的形式是多种多样的,决不应局限于单一的形式。共同办学,共办产业,联合攻关,企校结合,银校结合,共创科技园区,共同创建文明城市和学校,等等,都是行之有效的好形式,在未来的实践中还应深入广泛地探索各种新的形式。三是互动也是相互服务,双方都要增强主动性和积极性,牢固树立服务和合作意识,坚持互惠互利原则,共同拓展合作空间。如果其中一方只是消极地等待另一方的主动,则互动就难以成功。四是在互动发展中,必须讲信誉。譬如在把一个高校从彼城市引进到此城市后,原有的承诺必须切实履行,决不能让人有“关门打狗”、“瓮中捉鳖”之嫌。只要高校和城市真诚寻求各方面的合作,双方互动发展的路子就会越走越宽,互动发展的前景就会越来越美好。
(作者:复旦大学经济学院博士生)