胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出：“要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪。”这句话朴实无华，却饱含深情，寓意深刻。始终把群众利益放在第一位，就要“在各项工作各个环节”上下功夫，在思想和工作上坚持做到“五个第一”。

把群众利益作为第一目标。历史唯物主义告诉我们，人们为之奋斗的一切，都与他们的利益有关。我们党奋斗的一切，都是为了群众利益。党除了最广大人民的利益，没有自己的特殊利益。我们党始终坚持人民的利益高于一切。党８０多年波澜壮阔的历史，实质上就是一部为人民群众谋利益的奋斗史、发展史。这就提醒我们思考一个严肃的问题：作为党员干部特别是领导干部，我们所从事的一切，到底是为了什么，亦即我们的第一目标是什么。现实中有的人在第一目标问题上定位是错误的，主要表现在把第一目标定位于个人私利，于是一切为了升官发财，取悦上司。形形色色的“形象工程”、“政绩工程”，无不与第一目标定位错误密切相关。一个政党、一个党员干部，如果把握不好第一目标，势必脱离群众、丧失人心。古人讲，得民心者得天下，失民心者失天下，就是这个道理。我们党能否得到人民群众的坚决支持和忠心拥护，关键在于他们的利益能否得到充分实现。因此，实践“三个代表”重要思想，必须以人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点。群众利益是我们的第一目标，党和政府所做的一切工作，都是为了代表、实现、维护和发展人民群众的根本利益。我们一定要懂得百姓与之则兴、百姓非之则危、百姓背之则亡的道理；一定要明白心中没有群众就是忘本，对群众漠不关心就是变质，滥用权力就是对党和人民的背叛。我们应该经常想一想：群众在我们心中占什么位置？我们在群众心中是什么形象？要真心实意、千方百计地为人民群众办实事、谋利益。不仅要谋一时之利，更要谋长远之利；不仅要谋局部之利，更要谋全局之利；不仅要“锦上添花”，更要“雪中送炭”。对欠发达地区来说，加快经济发展步伐，让人民群众尽快富裕起来，尤其显得紧迫。我们必须把发展作为第一要务，任尔东西南北风，狠抓发展不放松，以加快发展的实际成果，让老百姓得到实惠，看到希望。

把群众需要作为第一重点。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，群众的需要就是我们最大的需要，是党一切工作的重点。郑培民同志把“做官先做人，万事民为先”作为自己的人生准则，就是把群众的需要作为第一重点，一切为了群众，一切服务群众。作为领导干部，一定要办多数人受益的事，使越来越多的群众得到实惠；要办群众最急需的事，使群众意见最集中的问题得到及时解决；要办长远起作用的事，使群众看到最大的希望；要办力所能及的事，使群众看到党和政府的努力，体谅国家的困难，养成一种艰苦奋斗、顾全大局的良好风尚。当前，尤其要提倡善于和乐于办“小事”。现在，有些领导干部，言则“跨世纪”，动则“大手笔”，立志干大事，这本无可厚非。但天下大事，必作于细。要善于从小事做起，从一点一滴做起，从群众最需要、最急迫的事情做起，把立党为公、执政为民落到实处。群众利益无小事。群众生产生活中的一些困难问题，对全局来说可能是小事，但对群众来说往往是天大的事。解决这些问题，虽然没有那些大工程、大项目耀眼，但这是扎根在老百姓心中的政绩与丰碑。我们必须始终坚持群众观点，对人民群众以诚相待，认真解决他们翘首以待的问题，为群众排忧解难。对涉及群众生产生活的难事、急事，包括吃穿住行、子女教育、社会治安、水电供应、就医看病，都要作为大事记在心上，及时帮助解决，切忌视而不见、漫不经心、推诿扯皮。各级领导干部都应深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，认真把老百姓关心、需要的事一件件具体办好。

把关心群众疾苦作为第一责任。我们通常讲对党负责、对组织负责、对上级负责，说到底，都是为了对人民负责。对人民负责，就是要体察百姓的疾苦，关心群众的冷暖。古往今来，许多有作为的“官”都以关心百姓疾苦为己任。从范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，到郑板桥的“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”；从杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，到于谦的“但愿苍生俱温饱，不辞辛苦出深林”，都充分说明心无百姓莫为官。我们党员干部是人民的公仆，思想境界应该比封建士大夫高得多，一定要把群众的安危冷暖挂在心头，事事处处从群众出发，为群众着想，切实维护他们的利益。应该看到，我们目前的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，由于城乡发展不够协调，经济分配秩序尚未理顺，社会保障机制不够健全，以及历史和自然诸多因素的影响，农民增收缓慢，部分城市人口面临新的就业问题，“老、少、边、穷”地区的脱贫致富仍然任重道远。对下岗职工、农村贫困人口、灾民和生活无着落的残疾人这些社会困难群体，要倾注更多的深情，采取更有效的帮扶措施，切实解决他们生产生活中面临的各种困难，帮助他们尽快走出困境。

把群众情绪作为第一信号。情绪是一个人内心世界的自然流露。群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成，必然会通过各种各样的情绪表现出来。作为一名领导干部要善于见微知著，千方百计体察群众的情绪，捕捉群众的想法，以此作为我们作决策、抓工作、办事情的第一信号。抗战时期，毛泽东同志从边区一个农民的牢骚话中，反省征粮过多、群众负担过重的问题，及时开展了大生产运动，同时采纳了民主人士李鼎铭先生的建议，开展精兵简政，从而密切了边区干部、军民关系，为我们树立了光辉榜样。今天，我们联系群众的渠道和手段更加通畅、便捷了，更应该把党密切联系群众的优良传统发扬光大。领导干部要倾听群众呼声，就必须尊重民意，广开言路，少坐办公室，多深入基层，切实弄清群众在想什么、盼什么、急什么，从中发现问题、推动工作。要把大多数群众赞成、受益贯穿在决策和贯彻执行的全过程。决策前，要广泛征求群众意见，看赞成不赞成；形成决策后，要深入基层了解群众反应，看满意不满意，力争把每一项决策都建立在乡情民意的基础上。坚持接访和处理信访案件是了解民声的一个重要渠道。对群众的信访件，主要领导应坚持亲自批阅、过问和督办。同时，要变群众上访为干部下访，敢于和群众直接见面，查找群众上访的源头，以艰苦细致的工作取得群众的理解与信任。

把群众满意作为第一追求。我们党的全部工作都是为群众谋利益。群众满意不满意，是评判我们工作的最高标准。要永远坚持老百姓标准，把群众满意作为自己立身处事的行为准则。党员干部必须有这样一种政治立场，这样一种思想境界，这样一种深厚感情。现在，少数领导干部高高在上，盛气凌人，视自己为“诸葛亮”，把群众当“阿斗”，官僚主义严重，老爷作风盛行。这必须引起我们的高度警觉。一切群众不满意的言行，都应当及时纠正；一切群众不满意的风气，都应当坚决克服。作为领导干部，还要树立正确的政绩观，坚决破除追求假政绩、“花架子”的错误做法，决不能以办实事之名搞形式主义、加重群众负担，更不能让办实事的资金成为腐败分子争吃的“唐僧肉”。否则，主观上想为民办事，客观上却误国害民，群众当然不会满意。开展各项工作，都要以群众满意为标准，坚持按高标准找差距，争一流，切实把工作做得好些、再好些。对群众不满意的事情，如农民负担过重、非公有制企业和个体工商户“四乱”等问题，要认真吸取教训，下力气搞好整改，努力使老百姓高兴、满意。当前，群众对党内和社会上的一些消极腐败现象强烈不满。我们要敢于正视，勇于解决，通过标本兼治、综合治理，推进党风和社会风气的进一步好转，以反腐倡廉的实际成果取信于民，让民满意。

（作者：中共河南省信阳市委书记）