十六届四中全会指出：要重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党。这是从党和国家建设的长远目标出发制定的科学战略，是对包括各级领导干部在内的全体党员干部如何认识学习、对待学习和完成学习任务提出的明确要求。

通过加强学习提高党的执政能力，进而推进党的事业发展，是我们党在长期革命、建设和改革中积累的一条宝贵经验。早在１９４１年，毛泽东同志就在延安干部会上作了《改造我们的学习》的报告，并将解决学习问题作为整风运动的重要内容。１９５５年，我们党颁布了《关于党的高级干部自修马克思列宁主义办法的规定》，１９８０年和１９８９年又分别出台了《关于加强干部教育工作的意见》和《关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知》。历史证明，在每一个重大转折时期，我们党都号召全党同志加强学习，而每次这样的学习高潮，都极大地推动了党的事业的发展。

今天，对于肩负执政重责的党的领导干部来说，学习的任务非但没有减轻，反而愈加繁重；学习的难度不仅没有降低，相反趋向更高；学习的能力不但不能削弱，而是要求进一步增强。我们党要始终保持善于学习、自觉学习的先进性，就必须把重视学习、善于学习的优良传统发扬光大。为此，必须多方面采取措施。

切实端正领导干部的学习态度。学习本来就很艰苦，新的形势和环境又提出了新的课题，扩大了学习范围，丰富了学习内容，提升了学习标准，这是对领导干部学习能力的新考验、新挑战。从实际情况看，一些领导干部对待学习的态度不够端正，主要有三种表现形式。一是盲目，有的领导干部抓学习胸中无数，不清楚自己该学什么、能学什么。二是淡漠，有的领导干部内心虽有学习愿望，但对知识更新的急迫性缺乏认识，总以为拖一拖没关系。三是自大，有的领导干部高估自己的现有水平，对实践中出现的一些新情况新问题简单理解、妄加评判、不懂装懂。只有克服了上述倾向，才能使领导干部的学习成为一种自觉的行动。

把学习作为提高各级领导干部素质的“大工程”来抓。一是要抓住学习的重点，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。二是坚持“专”与“博”的统一，打牢坚实的知识基础。领导干部都处在特定的工作岗位上，要具备本职工作所要求的专业知识。因此，在学习上要做到“专”。同时，还要学习和了解其他方面的知识，拓宽视野，拓展知识，尽可能做到“博”。三是坚持向书本学习与向实践学习、向群众学习相统一，弘扬马克思主义的学风。建设中国特色社会主义的伟大实践是一个大课堂，人民群众是这个课堂最高明的老师。在实践中，有许多新思路是基层单位探索出来的，许多新方法是广大群众创造的，领导干部惟有虚心向实践学习，向广大人民群众学习，才有可能全面掌握鲜活、管用的经验和知识。

坚持以制度为本构建长效机制。一是改进学习规划制度。党在加强干部学习方面已经制定了许多行之有效的具体制度，如党委中心组学习制度、选送干部到党校培训制度等。我们要在坚持已有制度的基础上，根据新的形势变化，重点对这些制度的目标定位、内容设计、时间安排、阶段步骤等进行研究、策划和调整。二是建立学习质量管理体系。要对领导干部学习的全过程实行质量监控，尤其要重视对领导干部理论学习情况的考核。要把他们运用理论解决实际问题的能力作为考核的重要内容，与选拔使用挂钩。三是实施学风督察制度。实施学风督察制度时，要注重表彰先进，激励后进。四是强化学习领导责任制。落实责任制的关键在于严格责任追究，绝不能只有口号，没有措施，使规定成为一纸空文。要从制定和执行上提高责任制的严肃性，真正把领导干部的学习纳入正确的轨道。

（作者单位：人民日报社）