保持党的先进性，保证党领导的事业取得胜利，要求党不仅必须有正确的理论、路线、方针和政策，而且必须有一支能坚决贯彻执行党的理论、路线、方针和政策的高素质的干部队伍。党的干部队伍是党的事业的骨干，是人民的公仆，是实施党的领导和保证党的先进性的决定性因素。他们的素质、能力和水平如何，直接关系到党的自身建设和党的事业的兴衰成败。在深入开展先进性教育活动中，中共长春市委高度重视干部队伍建设，不断提高广大党员干部的党员意识和执政意识，增强他们的政治素养和业务能力，发挥他们的骨干带头作用，使党的干部队伍更加充满生机和活力。
高素质的干部队伍是体现党的先进性的组织保证。正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党的所有工作、所有任务，要靠各级干部带领广大党员和群众去落实、去实现。党的先进性决定了党员干部必须具有先进性，而党员干部的先进性又保证了党的先进性，党的先进性要通过党员干部的先进性来体现。我们党只有建设好一支符合时代要求的、高素质的干部队伍，才能承担起领导中国特色社会主义事业的历史重任，才能永葆先进性。
高素质的干部队伍是推动党和国家事业发展的中坚力量。正确的政治路线必须有正确的组织路线来保证。只有按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，建设一支高素质的干部队伍，才能在组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到坚决而有效的贯彻执行。党的干部分布在各行各业、各条战线，处于领导岗位，担负着宣传群众、动员群众、组织群众，把党的路线、方针和政策转化为群众实际行动的重要职责。党员干部特别是党员领导干部，只有保持先进性，不断提高执政能力和领导水平，才能把党和国家的事业不断推向前进。
高素质的干部队伍是密切党群关系的关键因素。基层党组织中的广大党员干部，最经常、最直接地同人民群众接触和联系。他们既要倾听群众的呼声，了解群众的意愿，体察群众的情绪，又要集中群众的智慧，代表群众的利益，解决群众的困难。他们是党风的直接体现者。广大党员干部只有心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，真正做到执政为民，才能赢得群众的信赖、支持和拥护。
中共长春市委从新世纪新阶段干部队伍建设的实际出发，积极探索新思路、新措施和新办法，努力建设一支高素质的干部队伍，为全面推进长春的改革发展稳定提供可靠的组织保证。
努力构建干部思想政治教育体系。思想政治素质是党员干部必备的基本素质。近年来，我们坚持把加强思想教育作为增强广大党员干部思想政治素质的一项重要工作来抓。一是加强理论武装。坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要任务，制定出台了《党政领导干部加强学习的意见》、《关于加强和改进全市县局级以上党政领导干部理论学习考核的实施意见》，完善“督学、述学、评学、考学”的学习制度，明确要求党员领导干部要到分管和联系部门指导党员干部进行学习，对领导干部的理论学习情况进行平时跟踪考核和年末集中考核。同时，充分发挥各级党校和理论学习中心组的作用，对全市党员干部进行全员轮训，使广大党员干部对党的理论、路线、方针、政策有比较系统、全面、深入的理解和把握。二是加强经常性思想教育。针对党员干部思想上出现的新情况新问题，加强党的思想路线、群众路线的教育，明确“相信谁、依靠谁、为了谁”等问题。把说服教育与典型教育相结合，不断创新用典型指导工作、推动工作的方式方法，开展向郑培民、汪洋湖等先进典型学习活动，在广大党员干部中形成了学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围。三是创新思想教育有效载体。开展“把‘三个代表’重要思想写在平凡岗位上”等系列活动，举办学党章、学十六大报告“双学”知识竞赛，进一步激发党员干部践行“三个代表”重要思想的自觉性、积极性和创造性。在领导干部中进行树立科学发展观和正确政绩观教育，开展“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”教育活动，使广大干部把心思用在发展上，把政绩出在为老百姓办实事上。
努力构建干部实践培训体系。根据党的十六大和十六届四中全会关于提高干部能力的要求，我们结合长春市经济社会发展的实际需要，坚持“送出去学、请进来讲、派下去练”原则，构建干部实践培训体系。一是培训内容实效化。按照岗位必备的能力素质要求，根据建设发展和广大干部的实际需要来调整培训内容，设计培训课程。对县局级干部、市直机关处级干部、后备干部，各有侧重地开设政治理论、公共管理、市场经济、现代科技、领导科学、人力资源开发、依法行政和重大现实问题研究等课程，提高他们的理论素养、行政管理能力和领导能力。二是培训方式多样化。坚持理论培训与专业知识培训、脱产培训与在职自学、中长期培训与短期培训、国内培训与国外培训相结合，运用案例教学、启发教学、情景模拟教学、多媒体教学等方法，满足不同岗位干部的个性化、差别化的培训需要。在充分发挥党校干校培训主渠道作用的同时，注意利用各种社会教育资源，在吉林大学、上海理工大学等院校建立了干部专业知识培训基地；首创了双休日干部学校，聘请领导干部、知名专家授课，讲解热点难点问题。三是培训投入制度化。建立了市级财政、市直部门、县（市）区三级干部培训经费筹集体制，干部培训经费每年按一定比例增长。
努力构建干部择优选拔体系。坚持“以发展论英雄、凭实绩用干部”原则，构建干部择优选拔体系。一是坚持干部考核任用的民主性。坚持群众公认原则，扩大群众参与度。提拔任用的干部人选要广泛听取群众意见，凡是群众不认可、民主推荐票数低、民意基础差的，不予考察，不予任用。严格考核程序，提高考察质量。细化考核步骤，规范考察程序；扩大考察覆盖面，丰富考察内容；拉长考察链条，拓展考察对象，力争全面客观地看干部。坚持民主集中制原则，干部任免须经组织部门考核并提出意见，由市委常委会讨论决定，从制度上防止和避免个人说了算。二是坚持干部考核任用的科学性。在干部考核中，要求既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”；既要看主观努力，也要看客观条件。三是坚持干部考核奖惩的严肃性。严格依据考核结果选拔使用干部，对那些想干事、会干事、干成事的干部及时表扬奖励，提拔重用；对那些不干事、误事、出事的干部及时批评教育，调整撤换，直至追究责任。
努力构建干部目标责任体系。坚持“干部跟着目标走、责任跟着干部走”，努力构建干部目标责任体系。一是抓好目标责任的确立。按照市里确定的工作目标和任务，建立目标任务体系、组织领导体系、考评奖惩体系“三位一体”的工作目标责任制，使全市的各行各业各项工作都有人负责，有人抓，有人管。二是抓好目标责任的管理。成立专门的重点工作目标责任制领导小组，负责对各部门、各单位的目标责任确定和分解。专门设置目标责任制考评机构，加强对目标责任制的日常和年终考评，使目标责任管理成为推动工作的一种常态。三是抓好目标责任的落实。通过目标责任制的实施，使市里确立的各项工作目标和任务得到全面贯彻落实，真正做到责任明确，奖惩分明。
努力构建干部监督约束体系。积极探索和构建“三位一体”的反腐倡廉整体工作格局，即以软环境建设与纠风为重点的服务保障体系，以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以党风廉政建设责任制和协调组工作为保证的组织领导体系，加强和推进反腐倡廉工作。在监督环节上，一是突出重点抓监督。在监督对象上，盯紧“重要岗位”，把对领导干部特别是党政一把手的监督作为工作重点；在监督内容上，把住“重要决策”，对重要的工程项目、人事安排、外事活动，实施有效监控；在监督时间上，关注“重要时间”，对领导干部婚丧喜庆、职务升迁、工作调动、“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”，以及逢年过节，都予以重点监督。二是多管齐下抓监督。努力形成党内外结合、上下贯通、纵横交错、环环相扣的全方位、多层次的监督网络和体系，消除监督的“空白点”。把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来、领导班子内部监督和外部监督结合起来、教育和惩治结合起来。三是立足全程抓监督。坚持关口前移，加大任前监督力度，把好领导干部的入口关。加强跟踪考察，加大任中监督的力度，对领导干部任职过程中的思想品德、群众威信、领导能力、工作业绩进行全面的了解和掌握。坚决把住出口，加大离任监督的力度，认真实行干部离任审计制，防止一些领导干部在离任前“捞一把”的现象发生。
（作者：中共吉林省委常委、长春市委书记）
