坚持科学发展观的一个根本要求，是必须坚持历史唯物主义和辩证唯物主义的思想方法，重视并处理好人与物的关系，既要见物，又要见人。具体说来，要特别重视处理好以下三个方面的问题。

一、经济社会发展与人的全面发展

科学发展观坚持以人为本，是经济社会发展与人的全面发展的统一，充分体现了我们党的性质、宗旨和历史唯物主义的基本观点。坚持科学发展观，实质是解决好经济社会又快又好发展的问题，根本是解决好为谁发展、靠谁发展和怎样发展的问题。

人的全面发展是生产力发展的必然要求和社会主义的重要目标。经济社会发展与人的全面发展是互为条件、相互渗透、相互促进、相互统一的过程。社会主义制度的建立和不断完善，是我国经济、政治、文化、社会等各项事业又快又好地发展的制度保证；经济、政治、文化、社会等各项事业又快又好地发展，是实现人的全面发展的基本条件；人的全面发展是推动我国经济发展、社会全面进步的根本力量。科学发展观坚持把以人为本作为核心内容，就是要以实现人的全面发展为目标，把人民群众的根本利益作为建设中国特色社会主义的出发点和落脚点，发展为了人民，发展依靠人民，发展造福人民。

树立和落实科学发展观，既要承认物质决定精神、生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的最终决定作用，重视物质、经济、生产力的发展；又要承认精神对物质、生产关系对生产力、上层建筑对经济基础的反作用，重视政治、思想、文化、社会等方面的发展；既要着眼于经济文化的增长，以满足人民的物质文化生活需要；又要着眼于人的全面发展，以适应人民素质全面提高的需要。要坚持以经济建设为中心，努力促进有利于人的全面发展的物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会建设，为人的全面发展创造物质基础、政治保证、文化氛围和社会环境。

二、效率与公平

没有效率就没有发展，没有公平就失去了社会主义社会发展的核心价值。效率和公平始终是贯穿我国经济社会发展全过程、并随着发展阶段和水平不同而不断变化的一对矛盾。

公平和效率是辩证统一的。效率是公平的基础，只有建立在效率基础上的公平才能有物质保证；公平是效率的动力，只有以公平为价值取向的效率才能调动全社会的积极性创造性。改革开放以来，我们党从社会主义初级阶段的实际出发，适应我国基本经济制度的要求，建立和完善以按劳分配为主、多种分配方式并存、各种生产要素按贡献参与分配的收入分配体制，极大地调动了广大人民群众和各方面的积极性，促进了效率的提高和生产力的发展，社会成员的收入普遍得到提高。但是，随着我国经济社会的不断发展，地区之间和部分社会成员之间收入差距不断扩大，公平问题更加显现出来。如果任其发展下去，不仅违背社会主义的价值目标，而且最终将危及社会经济稳定，影响发展的效率。

要按照党的十六届五中全会精神，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持社会主义初级阶段的分配制度，更加注重社会公平。一要完善与我国基本经济制度相适应的分配机制。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。二要建立健全有关制度，保证社会成员参与的机会平等、分配过程的公平。着力创造公平竞争的环境，创造就业机会和提高劳动者就业能力，理顺收入分配关系和提高低收入者收入水平，完善社会保障体系和发展社会事业，努力在全社会实现公平和正义。

三、依靠力量与团结力量

以人为本，归根到底是以人民群众为本。坚持科学发展观，必须紧紧依靠广大人民群众，团结一切可以团结的力量，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，处理好、协调好、兼顾好各方面的利益关系，最广泛最充分地调动全社会全民族的积极性创造性。

首先，要着眼于最大多数人的利益。一切为了人民，一切依靠人民，是我们党的生命和力量源泉，也是发展的根本目的和动力。代表中国最广大人民的根本利益，就是要实现和发展广大人民共同的、根本的、长远的利益。多数群众的利益，任何时候都不能忽视。坚持科学发展观，就必须把实现最广大人民的根本利益作为党的一切工作的最高标准，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进，保证最大多数人利益的实现和全社会积极性创造性的充分发挥。这是加强党同人民群众联系的关节点。执政兴国的第一要务完成得好不好，社会主义制度的优越性发挥得好不好，科学发展观贯彻得好不好，归根到底要看发展过程中人民群众的利益实现得好不好。各级党委和政府要坚持以群众利益作为决策的依据，在决策的制定和落实的各个环节中反映人民群众的利益和要求，正确处理先富与后富、个人富裕与共同富裕的关系，为群众办实事、办好事，在帮助群众解决现实利益问题中，引导群众去关心并为自己的长远利益、根本利益而努力奋斗。

其次，要妥善处理各方面利益关系，充分调动全社会的积极性创造性。妥善处理各方面利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，对于党和国家事业发展至关重要。我们党在依靠工人、农民、知识分子、军人、干部的同时，正确反映和充分兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，调动社会各方面的积极性创造性，是时代发展的要求，也是社会发展所面临的全新的课题。随着改革开放的不断深入，所有制结构和产业结构的变革，社会分工的变动，我国社会阶层结构发生了深刻变化。工人阶级和广大农民始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。在社会变革中出现的新的社会阶层，也是中国特色社会主义事业的建设者。要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。对为祖国富强贡献力量的社会各阶层人们都要团结。要积极适应党在新时期历史任务的要求，积极适应我国社会阶层结构的新变化，在全社会认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，采取相应的政策措施，把社会各阶层、各方面的利益和力量协调好、团结好，不断为中华民族伟大复兴增添新力量，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。

第三，要凝聚和依靠人民的力量发展我们的事业。坚持科学发展观，既强调为最广大人民谋利益，又强调依靠最广大人民的智慧和力量谋发展。要始终坚持同人民群众同呼吸共命运的立场，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民群众是真正的英雄的观点，尊重群众的首创精神，善于依靠群众的智慧解决发展中的各种矛盾和问题，善于依靠群众的力量实现发展目标，善于在群众的实践中总结发展的规律，善于在发展进程中实现人民群众的利益。坚持和完善社会主义民主制度，是凝聚和依靠人民群众的智慧和力量发展社会主义事业的重要保证。要坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度等。要不断丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，进一步引导人民依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。既要重视巩固国体、完善政体，从国家的根本政治制度上体现人民群众的意志，又要积极探索社会主义民主的实践模式，拓宽参政议政的渠道和机会，进一步从机制和程序上保证人民群众的民主参与。要善于发现和总结适合我国人民当家作主的民主形式，进一步上升为民主的具体制度，拓宽人民群众依法管理国家事务、社会事务和经济文化等各项事业的渠道，更广泛地组织和吸引人民群众参与民主实践，行使民主权利。要建立和完善民主决策机制和民主管理机制，加强和规范执政党与人民群众、各社会团体、国家权力机关、国家行政机关的沟通，加强和规范国家与社会的沟通，加强和规范社会各方面的沟通，完善人民群众的政治参与机制和民主监督机制。要把扩大基层民主作为发展社会主义民主的基础性工作，进一步扩大基层民主，在民主实践中提高全体人民的民主素质。只有这样，党才能更充分地发挥广大人民群众的积极性创造性，全面实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，才能进一步巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，加强和改善党的领导，把我们的事业不断推向前进。

（作者单位：中共中央政策研究室）