面对“十一五”时期的新形势、新任务，宣传思想工作要根据经济社会的发展变化，围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定大局，不断推动观念创新和实践创新，促进经济社会更快更好发展。

在围绕中心服务大局上创新工作

围绕中心、服务大局，是宣传思想工作创新的动力和活力所在。宣传思想工作并非仅仅局限于思想文化领域，而是要渗透到经济、政治、文化、社会等各个领域。要探索建立党委统一领导、党政各部门和社会各方面齐抓共管、各负其责的宣传思想工作体制，不断创新宣传思想工作的内容、形式和手段，使宣传思想工作真正做到围绕中心、服务大局。

（一）把握重点，为促进发展振兴服务

从吉林省的实际出发，宣传思想工作要紧紧围绕经济社会发展的重点任务，将自身与全局紧密结合起来，有机地融为一体，为促进吉林发展振兴服务。

要着力培育新型农民，推动社会主义新农村建设。建设新农村，必须提高农民的整体素质，培育新型农民。目前农民群众有“三盼”：盼收入增加、盼环境改善、盼管理民主。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，从解决农民群众“三盼”入手，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要围绕增加收入，搞好农民的就业素质培训。既抓技能型培训，解决农民学习新技能、掌握新技能的问题；又抓引导型培训，解决思想观念、吃苦耐劳、遵纪守法、文明诚信等问题。要围绕改善环境，推动乡风文明建设。扎实开展文明村镇和文明生态村创建活动，美化净化村容村貌，倡导健康文明的生产生活方式，丰富农民群众精神文化生活。要围绕管理民主，切实维护农民的民主权利。一方面教育农村党员干部增强民主意识，自觉实行并完善村务公开和民主议事制度，进一步健全村民自治机制，另一方面教育和引导农民群众增强责任意识和法制观念，提高农民群众依法行使权利和履行义务的自觉性。

要注重开展新型工业化宣传，推动科学发展。大力宣传树立产业群发展理念，加强产业配套建设，使企业能够很好地融入到产业链中，走集群化产业发展之路。大力宣传树立特色经济的理念，着力培育以龙头企业为核心、以专业市场为依托、以区域品牌为重点的特色经济。大力宣传树立资源集约利用的理念，努力提高资源利用效率，积极发展循环经济，推动建设资源节约型和环境友好型社会。

要加大招商引资宣传力度，推动扩大对外开放。要形成全方位、多层次、宽领域的宣传格局，为对外开放营造良好的环境。宣传部门要与有关部门和单位加强联系、密切配合，宣传吉林的优势资源、支柱产业，以及经济社会发展的成就，宣传招商引资的产业导向和扶持政策，宣传为创造良好投资环境的具体措施。通过多种形式的宣传，以大开放促进大发展。

要培育创业文化，推动全民创业。要继续开展“解放思想、二次创业”活动，大力宣传典型的创业事迹，形成“鼓励开拓、宽容失败、崇尚创业”的社会风气，以创业精神推动创业实践。

（二）针对难点，为推动改革创新服务

必须坚定不移地深化各项改革，加快科技创新步伐。政府、企业、社会等各方面都要积极做好宣传思想工作，加大改革创新的宣传。

要做好改革宣传。深入开展形势政策教育，宣传讲解各项改革的意义、内容和出台的政策，引导干部群众明确改革方向，消除心理疑惑，坚定改革信心。通过宣传引导，推动各级政府向服务型政府转变，坚持依法行政，改革行政审批制度，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来；通过宣传引导，使人们充分了解国企改革的政策和成绩，化解国企改革中的不稳定因素，巩固国企改革成果；通过宣传引导，帮助社会各界了解金融政策，加强信贷信用建设，进一步拓宽国际国内融资渠道，推动金融机构深化改革、改进服务，加大对经济发展的支持力度。

要研究重大现实问题。当前，我省深化改革面临许多重大课题需要研究和破解。比如，在行政管理体制改革方面，如何形成科学高效的政府权力配置和运行格局，把扩权强县的各项政策措施落到实处；在国企改革方面，如何抓好解除劳动关系的职工再就业，解决分离企业办社会的经费保障问题，完善改制企业的法人治理结构；在金融改革方面，如何加强地方金融生态环境建设，发展地方中小银行，增强农村信用社等金融机构的资金投放能力，等等。宣传思想工作要发挥优势，做好舆论引导和对策研究，为党和政府出谋划策，为企业发展提供智力服务。

要弘扬自主创新精神。在全社会大力宣传科技自主创新的重要性和紧迫性，强化创新意识，营造创新氛围，让一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。大力宣传党和政府鼓励自主创新的政策措施，宣传企业打造自主创新品牌的典型范例，推动企业把自主创新精神融入到企业文化建设中。大力宣传各类创新人才，形成以人为本、尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围，走出一条具有吉林特色的自主创新之路。

（三）关注热点，为维护稳定和谐服务

随着我国改革发展进入关键时期，人民内部矛盾出现了多发多样的趋势，社会热点问题明显增多。各级党委、政府和企事业单位都要充分发挥宣传思想工作的积极作用，准确把握社会热点问题，做好调研分析、正面引导、解疑释惑和说服教育工作。

要把握热点，做好社会舆情调控工作。善于了解并掌握一定时期围绕某个问题形成的议论、情绪、意见、建议、反响等社会舆论，健全舆情信息分析机制，加强对热点问题的深入分析，把不稳定因素解决在基层、消除在萌芽状态。积极挖掘、扩大和强化主流舆论，形成强势正面宣传态势。

要引导热点，营造和谐的舆论环境。对社会热点问题，有关方面尤其是新闻媒体要做到政治坚定，头脑清醒，正确分析，妥善引导。党委和政府的重点工作要做成宣传的亮点，形成舆论强势，产生宣传效应；改革开放中一些深层次问题的宣传要积极而慎重，作出有针对性和说服力的解答；突发事件、重大事故、重大案件报道要及时而稳妥，不能任意炒作和渲染。大力加强互联网管理，进一步强化网络正面引导，有效监控和及时处置有害信息。

要化解热点，把思想政治工作做到生产生活的具体实践中。思想政治工作要紧密结合群众的生产生活来做，不仅要解决思想问题，而且要解决实际问题。在企业，紧紧围绕生产经营这个中心，针对职工再就业、改制企业员工合法权益保护等问题，把思想政治工作体现在企业的决策中，贯穿于企业改制的全过程，千方百计为员工解决困难。在农村，针对土地承包经营权、农民工工资和征地补偿金等问题，加大政策宣传，强化舆论监督，切实保护农民合法权益。在高校，针对大学生就业难问题，在积极拓宽就业渠道的同时，帮助大学生树立正确的择业观，鼓励高校毕业生到基层和艰苦地方锻炼成才。关心和了解家庭经济困难群众的生活状况和思想动态，倡导并动员全社会开展多种形式的救济救助活动，使人民群众感受到党和政府的温暖。

在以人为本理念深入人心上取得成效

宣传思想工作是做人的工作，必须坚持以人为本，努力做到关心人、理解人、尊重人，影响人、打动人、感召人，使宣传思想工作贴近到位、可亲可信、深入人心。

（一）从人民群众最关心最直接最现实的问题出发确定宣传内容

宣传思想工作要拉近与人民群众的距离，最根本的是要从他们最关心、最直接、最现实的问题出发确定宣传内容。

从关心和解决群众利益入手，加强就业、社会保障、分配、教育、医疗等方面的宣传。就业是民生之本，社会保障是民安所在，分配是利益所系，教育、医疗等公共产品的供给涉及千家万户。党委和政府的有关部门要紧紧围绕这些问题，加大宣传力度，有效引导群众。大力宣传党和政府千方百计扩大就业、进一步建立并完善城乡社会保障体系、调整收入分配关系的政策措施；大力宣传党和政府推进教育、医疗体制等改革、改善城乡公共服务的实际举措；搭建群众情感和利益表达平台，倾听群众的呼声，维护群众的利益。

从维护群众权益入手，加强法制宣传。宣传、司法等部门要结合普法宣传教育，大力宣传与群众生产、生活密切相关的法律法规。一方面，引导广大群众增强法制意识，帮助广大群众既充分了解并依法维护自己的合法权益，又自觉维护司法权威；另一方面，促进司法部门加强自身建设，积极有效地解决一些地方存在的司法不公和群众打官司难的问题。

从关注社会公益入手，加强公民责任、社会公德等方面的宣传。积极组织新闻媒体和企事业单位，对公共环境、公共安全、公共秩序、公共服务等方面的突出问题，通过在媒体开设专题栏目和在社会开展主题活动、加强日常教育等多种形式，强化公民责任，弘扬社会公德，引导广大群众养成有益于社会和他人的道德品质。重点开展保护环境和节约资源的教育，广泛宣传和普及公共卫生、社会安全、应急管理、抗灾自救等方面的知识，提高群众应对突发公共事件的能力。切实加强企业文化建设，推动企业提高管理水平，在注重生产安全、关心员工健康、遵守商业道德、搞好环境保护等方面，承担应有的社会责任。大力加强诚信教育，增强全社会的诚信意识，推动社会信用制度和信用管理体系建设，努力降低社会交易成本。

（二）从反映人民群众的意愿出发改进服务方式

反映人民群众意愿是做好新时期群众工作的基本要求，是坚持党的群众路线的具体体现。宣传思想工作是党的群众工作的重要组成部分，必须从人民群众的真实意愿出发，努力改进服务方式。

要坚持体现党的主张和反映人民意愿的统一。党的路线、方针、政策集中体现人民群众的根本利益，必须宣传好；人民群众的意愿和心声是党制定路线、方针、政策的主要依据，必须反映好。宣传思想工作要做好“上情下达”与“下情上达”工作，并且把两者有机地结合起来，坚持对党负责和对人民负责的一致性。对党和政府各项政策的宣传要讲针对性、务实性、长期性，使之内化到群众的生产生活实践中去。对群众最期盼、最需要解决的事情要及时反映，推动各级党委和政府不断改进工作。

要采取个性化、互动式的服务方式。宣传思想工作关心人，就要把握个性化特点，尊重个体差异，关注个性发展，团结和引领社会各界群众共同前进；就要把感情因素融入思想政治工作中，做到亲情化服务，通过说实话、办实事，使广大群众特别是青少年减轻思想压力，珍惜生命，热爱生活，积极向上；就要采取互动交流方式，让群众由被动变为主动，在平等交流中接受教育。

要充分尊重群众的主体地位。能否调动广大群众的积极性和创造性，是宣传思想工作能否深入人心的关键。宣传思想工作必须尊重群众的主体地位，既注重普遍性，又注意特殊性，努力激发广大群众自身发展的强烈愿望和内在追求。切忌违背群众意愿，搞不切实际的“形象工程”和“政绩工程”。

（三）从满足人民群众的需求出发设计活动载体

人民群众的需求是分层次、多方面的。宣传思想工作必须从满足不同区域和不同层面的群众需求出发，选择和确定载体。在城市，以社区教育、社区文化、社区服务、社区管理为载体，寓教于乐，寓教于文，寓教于服务、管理的各项活动中，进一步拓宽宣传思想工作入户到人的渠道；在农村，围绕社会主义新农村建设，以文化建设为载体，充分发挥农民群众的主动性、积极性、创造性，广泛深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，进一步提高农民群众的生活能力和生活质量；在企业，以企业精神培育、企业管理、岗位技能竞赛以及其他生产经营活动为载体，探索宣传思想工作特别是员工思想政治工作适应现代企业制度要求的有效途径；在学校，以课堂教学和课外实践活动为载体，继续加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，不断提高他们的思想道德素质和科学文化素质。

（作者：中共吉林省委副书记）