立足新要求 着眼新发展

不断推进我校辅导员队伍建设再上新台阶

——在济南大学第四届学生工作理论研讨会上的讲话

（2009年11月27日）

党委书记 范跃进

同志们：

今天的会议是我校学生工作口召开的一次重要会议。会议的主要目的是对优秀辅导员和各项优秀成果进行表彰，对学生工作的理论成果和先进经验进行交流，对新形势下的学生工作进行研讨。这次会议，为大家交流思想、分享经验、开阔视野、创新思路、促进工作提供了一个重要平台。刚才，硕秋同志宣读了有关表彰的通知，学校领导为受到表彰的同志颁了奖。在此，我代表学校党委和行政，向刚才获奖的同志们表示热烈的祝贺和崇高的敬意！

2007年6月，我们召开了学校学生工作会议。两年多来，我校学生工作取得了显著的成绩，社会实践活动、校园文化活动、学生社团活动等品牌活动扎实推进，学校连续七年获得全国大学生社会实践先进集体荣誉称号；学生科技文化活动得到加强，在数学建模、挑战杯、电子设计竞赛、艺术设计竞赛等各类大赛中持续保持优秀成绩，在全国多项赛事活动中获得优秀组织奖；学校获得十一运会筹办工作先进集体荣誉称号，14名奥运志愿者、1120名十一运会志愿者为学校赢得了荣誉；困难学生得到较为广泛的资助，两年来资助学生金额达4000万元，没有学生因家庭困难而辍学；心理健康教育扎实开展，富有成效，一些辅导员正逐渐成为这方面的专家；面对严峻的就业形势，全校上下高度重视学生就业工作，多层面齐抓共管的大学生就业工作机制逐步形成；专职辅导员队伍的职业化和专业化水平不断提高，“百名辅导员访百家活动”得到张德江、刘延东、姜异康等领导同志的充分肯定；辅导员实名博客引起巨大社会反响，辅导员的工作能力和创新能力不断提高。所有这些成绩的取得，是全体学工口同志们共同奋斗的结果。借此机会，我向取得优异成绩并为学校发展做出贡献的全体学工人员表示诚挚的问候和衷心的感谢！

今天召开的是学生工作理论研讨会，本应该谈学生工作的理论问题，但因在2007年召开的全校学生工作会议上，我曾就学生工作谈了三个问题，一是当前学生工作面临的高等教育大众化、独生子女时代、教育成本分担时代、网络信息化、就业市场化等时代特征；二是学生工作面临着把学生培养成“人”和培养成“才”的根本任务；三是今后学生工作的重点是“建好队伍、创新工作、完善制度、形成机制”，形成学生思想政治工作的整体效应。这个讲话仍可以作为我向会议递交的发言。今天我想讲一下另外一个问题：专职辅导员队伍的建设问题。

一、我国高校辅导员制度的形成

辅导员制度在我国由来已久，属于我国的独创。早在1933年，我们党创建中共工农红军大学，即后来的抗日军政大学时，就开始设立政治指导员制度，承担除文化和军事理论教育外的思想政治教育工作。这不能说是现在意义上的高校，但这的确是我国高校辅导员制度的历史渊源。

新中国成立之初的1953年，蒋南翔同志任清华大学校长时，率先在清华大学设立了政治辅导员，在青年教师中选拔又红又专的年轻同志，采用“双肩挑”和“半脱产”的方式，从事学生政治思想教育工作。这一做法成为我国高校现行辅导员制度的开端。

1989年之后，高校的思想政治工作受到了高度重视，专职辅导员队伍逐渐形成。2004年中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》即中发16号文件，首次以中央文件的形式将思想政治辅导员更名为辅导员。根据文件精神，2006年教育部以教育部令的形式公布了《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，对辅导员的要求与职责、配备与选聘、培养与发展、管理与考核等作出了详细的规定。由政治辅导员到辅导员这个称谓的变化，有其丰富的内在含义：第一，它不是对辅导员所承担的思想政治教育任务的削弱，而是对辅导员承担责任的加强和拓展，赋予了辅导员更宽泛的岗位职责；第二，它适应了高等教育国际化的趋势，更有利于辅导员的发展。在美国等西方国家的高校中，没有辅导员这个概念，但是他们建有一支学生事务管理队伍，学生事务管理队伍是一支重要的力量，是一支职业化、专家化的队伍，所以说，辅导员名称的改变有利于这支队伍的专业化、职业化、专家化建设。

如何界定辅导员队伍？中央16号文件指出：“大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。”教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出：“专职辅导员可兼任学生党支部书记、院（系）团委（团总支）书记等相关职务，并可承担思想道德修养与法律基础、形势政策教育、心理健康教育、就业指导等相关课程的教学工作。”按照中央和教育部的文件精神，我理解，学工处、校团委负责同志和各学院分管学生工作的副书记、副院长是作为学校党政干部分管学生工作的，不应划为辅导员队伍，其他专门从事学生事务管理和学生思想政治教育的同志都应该包括在辅导员队伍之中。

截止2008年底，全国普通高等学校的专职辅导员队伍已达9万余人，这说明辅导员队伍已经成为我国高等教育事业发展的重要力量，成为各高等学校发展的重要力量，成为学生教育和成长的重要力量，是中国高等教育中一支肩负着特殊使命的教师队伍和学生管理队伍。

二、我国高校辅导员的历史使命

辅导员队伍的责任和历史使命是什么？我们先从“辅导员”三个字的字面含义来看，“辅”即辅助、帮助之意；“导”即指导、指引、引领之意。“辅导员”顾名思义就是大学生生活的辅助者、帮助者，是大学生成长成才的指导者、引领者。可见这个词本身就赋予辅导员神圣的历史使命！

教育部2006年颁发的《普通高等学校辅导员队伍建设规定》指出：“辅导员是高等学校教师队伍和管理队伍的重要组成部分”，“辅导员是大学生思想政治教育的骨干，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者”；“辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友”，这三句话是对辅导员队伍的属性、要求、任务和使命的高度概括。大学生是最宝贵的人力资源，是民族的希望，是祖国的未来。成为他们的人生导师，这是多么崇高的历史使命！

遗憾的是，我没有当过专职辅导员，但我为八一级的80余名学生当过一年的班主任。这一年的班主任工作，是我人生当中一件极大的幸事。虽然他们已经毕业二十余年，有的已经取得了了不起的成就，但是他们经常想着我，经常过来看我。我当教师二十多年，教过几千名学生，但至今和我联系最多、关系最密切、感情最深厚的就是这80余名学生。为什么会出现这种现象呢？我自己的体会是，一辅导员是和学生最亲密接触的人，是学生最亲近的人；二辅导员是学生生活中最热心的帮助者，是学生最感谢的人；三辅导员是学生成熟的引领者，是学生最信赖的人；四辅导员是学生成长的指导者，是学生最敬重的人；五辅导员是学生生涯的重要影响者，是他们走向社会的送行者，是学生最想念的人。只要你是一名优秀的辅导员，你就能够成为这样的人。这是一项多么美好的使命！

由此想到小的时候读过的魏巍先生的名篇《谁是最可爱的人》，如果让现在的大学生写“谁是最可爱的人”，如果你是一名优秀的辅导员，学生写的很可能就是你。可见我们的辅导员工作是多么有意义，使命是多么的美妙、光荣而伟大。我们没有任何理由不珍惜辅导员岗位，没有任何理由不做好辅导员工作。

三、我国高校辅导员队伍建设问题

根据学工处提供给我的数据，目前我校的辅导员队伍平均年龄为32岁；有副教授11位、讲师100位、助教24位；副处以上干部27位、科级干部23名、副科级干部11位。我刚才已经讲过，学工处、校团委负责同志和各学院分管学生工作的副书记、副院长是作为学校党政干部分管学生工作的，如果这部分同志不计入专职辅导员队伍，我们的辅导员队伍也已接近130人。从目前辅导员的数量和学校发展的规模来看，我校辅导员队伍的数量基本能够满足学校发展的要求。当前，我校辅导员队伍建设面临的最重要的问题是，如何全面提高辅导员队伍的学术水平、从业能力和专家化水平；如何实现辅导员的内涵提升，把我们的辅导员队伍打造成一支身兼教师队伍和管理队伍肩负特殊使命的高素质队伍。

第一，必须按照国家规定的标准选拔辅导员

辅导员肩负崇高的历史使命，需要具备一定的从业条件。按照《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，担任辅导员应具备三个基本条件：一是“政治强、业务精、纪律严、作风正”；二是“要具备本科以上学历，德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人，热爱大学生思想教育事业”；三是“具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力，接受过系统的上岗培训并取得合格证书”。这三句话对辅导员提出了很高的要求：从第一句话看，所谓“政治强”，是因为辅导员是学生思想政治教育的骨干力量，如果这支队伍政治立场不坚定，马克思主义的理论素养不深厚，对世界政治经济形势和大学生成长成才的规律不了解，辅导员就很难成为称职的辅导员；所谓“业务精”，这里的“业务”是指什么？既然我们要把辅导员队伍作为教师队伍和管理队伍来建设，“业务”就既包括辅导员作为教师所具备的学识业务，也包括辅导员从事管理工作所必须具备的管理能力和水平，这对辅导员来讲是个很高的要求；所谓“纪律严”，是指辅导员要严于律己，遵守纪律，辅导员队伍担负着学生思想政治教育的重要责任，更要以身作则；所谓“作风正”，这不仅是对辅导员个人行为的要求，更是对辅导员会工作的要求。辅导员在学生干部选拔与管理、学生资助、评奖评优、党员发展等一系列关乎学生身心健康和未来发展的重要事项中承担着重任，如果辅导员中存在讲人情、送人情等不正之风，对学生的负面影响将是巨大的。所以，辅导员一定要严格要求学生、真诚关爱学生、公平对待学生、适时激励学生。第二句话是“德才兼备，乐于奉献，潜心教书育人”。“德才兼备”是对“德”和“才”的双重要求；关于“乐于奉献”，我给大家举个例子。前几天晚上我看了一部名为《重振球风》的电影，讲的是教育者通过在罪犯中组建橄榄球队来教育他们，使他们重新认识自身的价值，使他们由失败者变为成功者，使他们重返社会，重新走向健康的生活。在那样的环境中，教育者要把失足的青年罪犯培养成为充满斗志的橄榄球队队员，如果没有坚持不懈、乐于奉献的精神是无法成功的。我认为这部电影对辅导员工作很有启示，建议辅导员老师们看一看；“潜心教书育人”,“潜心”二字，希望大家认真揣摩它的内在含义，“教书育人”包含了对辅导员职业化、专家化的要求。第三句话是“具有相关的学科专业背景，具备较强的组织管理能力和语言、文字表达能力”。这就是说，辅导员除去一般教师所必须具备的学识外，还必须具备较好的领导素质、管理水平和组织能力，这也就是我们为什么要把辅导员队伍作为管理队伍建设的原因。

既然国家对辅导员的标准提出了很高的要求，我们在辅导员选拔和建设过程中就要严格把握标准。从目前情况看，我们过去选拔辅导员的途径过于单一，我们可以从教师队伍中、从管理队伍中选拔优秀人才担任辅导员。总之，一定要坚持标准，从源头上保证辅导员队伍的质量。

第二，必须坚持辅导员队伍按教师队伍和管理队伍双重标准建设

教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》要求，“辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分”，“高等学校应当把辅导员队伍建设作为教师队伍和管理队伍建设的重要内容”。有些同志把这句话做了肤浅化的理解，认为这句话就意味着辅导员既应该有级别，又可以评职称。

按照教师队伍来建设，是对辅导员队伍专业化的要求，是对辅导员学识的要求。这一要求告诉我们，辅导员队伍不仅是学生日常事务的管理者、实施者和引导者，更主要的是学生成长成才的引领者，应该成为学识渊博，治学严谨，潜心教书育人的优秀教师；按照管理队伍来建设，是对辅导员队伍领导素质、管理能力和管理水平的要求。这一要求告诉我们，辅导员除了应具备教师的素质之外，还要有管理的能力、管理的水平和领导的素质。从辅导员队伍建设的角度来看，这应该是一个很高的标准，辅导员队伍建设的状况应该按照这两个标准来衡量。

第三，必须坚持辅导员专业化、职业化、专家化的建设方向

据河南省2007年的统计，全省辅导员中工作时间不满4年的有3194人，占全省辅导员总数的72.4%，不满2年的有1917人，占全省辅导员总数的41.2%。这说明，辅导员队伍的“跳板效应”和工作的短期性特征非常明显。现在一些人进高校工作时，只是把辅导员工作作为跳板，没有把它当作一个光辉的职业、一项可以终其一生的事业。如果按照这样的趋势发展下去，优秀的专职辅导员队伍将难以形成。

在美国等西方国家，学生事务管理已经成为一个高度专业化的职业。他们认为，学生事务管理人员应该既是教育专家，又是管理专家。在学生事务管理上，国外高校的机构设置也很有特点，在学生服务方面，有多个专门的分类机构，如学生多元化文化与民族关系办公室、残疾人员服务管理办公室等，对学生的管理非常精细化、专业化、人性化。在美国，学生事务管理已经成为一门独立的学科，高等教育的博士培养中就有针对学生事务的培养方向，哥伦比亚大学就有专门培养学生事务管理人员的博士专业。现在，国内一些高校也开始探讨辅导员队伍建设的职业化、专家化问题。自2008年起，北京师范大学、山东大学等6所高校开始试点招收专职辅导员在职攻读思想政治教育专业博士学位。中央16号文件也明确提出要求，“要加强思想政治教育学科建设，培养思想政治教育工作专门人才。实施大学生思想政治教育队伍人才培养工程，建立思想政治教育人才培养基地。选拔推荐一批从事思想政治教育的骨干进一步深造，攻读思想政治教育相关专业的硕士、博士学位，学成后专职从事思想政治教育工作。”

可见，无论从世界高等教育的发展趋势看，还是从我国辅导员队伍建设的需要看，辅导员队伍的职业化、专家化建设是辅导员队伍建设的必然方向，是建设高水平辅导员队伍的必然选择。要实现我校辅导员队伍的专业化、职业化和专家化，就要紧密结合我校实际，积极制定政策、搭建平台，努力在辅导员队伍中培养从事学生思想政治教育研究的学术骨干和专家学者。目前，重点要做好以下三项工作：一是要加强学生工作理论平台建设。要借助辅导员工作理论研讨会等各种平台，定期举办研讨活动，加强对新形势下学生思想政治工作的研究。各部门、各单位要为学工口的同志从事科学研究和学生教育管理研究搭建平台、提供服务。二是要不断提升辅导员的研究能力。要有计划、有组织地在工作上开展深入调查研究，探索行之有效的方法和措施，逐步形成围绕工作、主动学习、深入研究的浓厚氛围。要采取有效措施，加大投入力度，加强辅导员工作理论研究和应用研究，扩展辅导员的理论视野，提升辅导员的研究能力。三是要提升辅导员的专业学历层次。我们要结合学校实际情况，出台相关政策，制定并实施辅导员学历提升计划，从根本上解决制约我校辅导员队伍专业化和职业化发展的瓶颈。

第四，必须坚持不断完善辅导员培养和发展机制

一是努力健全辅导员的培养培训体系。辅导员的培养应纳入学校、学院师资培训规划和人才培养计划，享受专任教师培养同等待遇。目前，学校的师资培训经费已切块到学院，各学院书记和院长要在经费的安排上支持辅导员队伍接受教育、培训，要和专任教师的培训同等对待。学生工作主管部门要积极同教育部和省有关部门沟通联系，利用好教育部和省辅导员培训这个平台，把优秀的辅导员送出去学习培训。对具备条件的辅导员，要选拔到国外进行访学，通过学习，了解国外学生事务管理的情况。要支持辅导员队伍开展各种高水平的学术交流。通过各种形式的学习、交流与培训，构建完整的辅导员培训体系。二是完善辅导员专业技术职务评聘办法。按照教育部的要求，辅导员评聘中级以下职务应主要侧重考察实绩，评聘中级以上职务的应坚持工作实绩、科学研究能力和研究成果相结合的评定原则。我们要认真贯彻这一要求，根据辅导员的工作特征，健全和完善学校的职称申报体系和评聘办法，坚持辅导员专业类技术职务单列，根据辅导员队伍状况和发展需要，不断优化其职称结构。从现在情来看，在职称评聘这个问题上，实行辅导员队伍单列有利于这支队伍的发展，当然不能因为单列而降低要求和标准。三是规划辅导员双线发展路径。从辅导员队伍建设的发展来讲，辅导员的职业生涯走向大概有两条线，一条线是辅导员队伍应成为学校各管理部门后备干部培养和选拔的重要来源，成为学校向社会推荐管理干部的重要来源。现在学校各个部门需要管理干部时很多都是从辅导员当中选拔，这是因为辅导员是按照双重标准来建设的，他们既有一定的学术水平，又具有一定的管理能力。在我校，凡是具有中级职称的辅导员可以直接竞聘学校的正科级管理岗位；社会招聘青年管理干部时，学校支持辅导员报考，去年在推荐报考时，我们把具有中级以上技术职务的辅导员全部按科级干部推荐到省里参加干部选拔。我们虽然未设立副主任科员、主任科员等非领导职务头衔，但这一做法的目的只是为了淡化辅导员队伍中的“官本位”思想，而并未影响专职辅导员队伍自身的建设和利益。另一条线是走职业化和专家化的路子。刚才我已经讲过，专业化、职业化、专家化是我国辅导员队伍建设的发展趋势，我们一大批辅导员完全可以通过努力，成为学生管理与思想政治教育的专家。

第五，必须坚持努力为辅导员提供良好的工作环境和条件

为使辅导员有一个良好的成长环境，学校党委正在研究制定关于加强辅导员队伍建设的意见，意见将就进一步落实上级有关规定，对加强我校辅导员队伍建设提出具体意见。各有关部门，各学院的书记和院长，一定要从战略和全局的高度，充分认识辅导员队伍在学校、学院建设、发展和稳定中的重要作用；要体谅广大辅导员工作事务多、任务重、难度高、压力大、时间长等特点，积极为他们的发展和成长创造良好的工作和学习环境。特别是在院内津贴分配上，要做到辅导员的津贴不低于本学院同类教师的平均水平。学校已决定，将给专职辅导员一定的通讯补贴。

同志们，只要全校上下共同努力，关心辅导员队伍的成长；只要广大辅导员认清自己的使命，牢记自己的职责，认真学习，扎实工作，深入研究，着力提高自身的素质、能力和水平，我们的辅导员队伍建设就一定能取得新的成绩，获得新的发展，我们就一定能建设起一支高水平的辅导员队伍。

谢谢大家。