在济南大学学习实践活动转入整改落实阶段
动员部署会上的讲话
(2009年6月11日)
党委书记 范跃进
根据中央和省委的统一部署,在省委、省委高校工委的正确领导下,在省属高校学习实践活动指导检查二组的具体指导下,学校深入学习实践科学发展观活动从4月27日开始以来,已顺利全面完成了学习调研阶段和分析检查阶段的各项任务。从今天开始,学校学习实践活动转入第三阶段,即整改落实阶段。下面,我代表学校党委对前一阶段学习实践活动情况进行总结,对下一阶段的工作进行动员和部署。
一、分析检查阶段的工作回顾与总结
(一)分析检查阶段工作的回顾
学校学习实践活动进入分析检查阶段以来,学校两级党委高度重视,切实加强了领导,进行了周密安排和部署,主要做好了以下几个方面的工作:
1、继续深化学习,提高认识水平。全校党员领导干部紧密结合工作实际,在继续抓好规定书目学习的基础上,有针对性地精选学习内容,重点学习了胡锦涛同志到我省视察工作时的重要讲话精神、在同中国农业大学师生代表座谈时的讲话精神,习近平同志在部分高校学习实践活动座谈会上的讲话精神,高校深入学习实践科学发展观活动视频会议精神以及省委领导同志的讲话精神。我们邀请香港科技大学原副校长孔宪铎教授为处级以上干部作了《教育以人为本》的专题辅导报告。通过学习,广大党员干部深化了认识、统一了思想,为解决影响和制约学校科学发展的突出问题,建立有利于科学发展的长效机制奠定了思想基础。
2、坚持集思广益,广泛征求意见。学校党委通过组织召开领导班子务虚会,专题民主生活会,教师代表、学生代表、各学院院长三个层面的座谈会,校领导深入联系点走访调研,“我为学校科学发展献一策”等形式,广泛征求意见。学校共征集到各方面的意见、建议1257条,经过认真梳理,归纳整理为体制机制、发展战略、人才培养、队伍建设、科研与学科建设等十个方面187条意见和建议,为有针对性地开好领导班子民主生活会,撰写分析检查报告、制定整改措施打下了基础。
各学院党委也都按照统一要求召开了领导班子务虚会、一系列座谈会,广泛听取了师生的意见和建议,分析检查阶段在学校形成了汇聚师生智慧、谋求又好又快发展的良好局面。
3、认真分析问题,开好民主生活会。为开好专题民主生活会,学校领导班子作了认真充分的准备,党委班子成员通过深入联系点,参加联系点单位的领导班子务虚会、专题民主生活会,进一步调研,征求群众意见建议。在广泛征求各方面意见和建议的同时,班子成员之间开展谈心活动,主动听取大家的意见和建议,积极进行沟通。每位班子成员都结合各自分管的工作进行深入思考,认真撰写发言提纲。5月20日,学校召开学习实践活动学校领导班子专题民主生活会,省属高校学习实践活动领导小组成员、省委高校工委副书记傅华峰,省属高校学习实践活动指导检查二组组长、山东师范大学原党委副书记李荣升及省属高校学习实践活动领导小组办公室、省属高校学习实践活动指导检查二组的领导专程到会指导。会议邀请了部分部门负责人,人大代表、政协委员,民主党派负责人代表、学生代表列席会议,与会校党委班子成员逐一作了发言。发言紧紧围绕深入学习实践科学发展观主题,对影响和制约学校科学发展的突出问题、学校领导班子建设存在的突出问题、个人在党性党风方面存在的突出问题,以及产生这些问题的主要原因、今后的整改思路、措施和目标,进行了全面深入的批评与自我批评。傅华峰同志和李荣升同志对校党委民主生活会给予了充分肯定。
各党委、党总支以及各党支部都按照学校统一要求,及时召开了专题民主生活会和组织生活会,进一步检查分析了问题,理清了科学发展的思路,为撰写分析检查报告奠定了良好基础。
4、紧扣活动主题,认真撰写报告。按照学校的活动安排,分析检查阶段的工作本来应该在5月底结束,为了高质量地完成校级领导班子分析检查报告,本着进度服从质量的原则,学校党委研究决定,把分析检查阶段工作向后推延十天。在充分运用学习调研、解放思想大讨论、广泛征求意见、务虚会和专题民主生活会成果的基础上,学校党委专门成立写作班子撰写分析检查报告,我和程校长全过程主持分析检查报告的写作。在分析检查报告的撰写过程中,校党委多次召开班子会议,反复修改讨论。为充分做到听取师生意见,尊重师生意愿,汇聚师生智慧,学校又以纸质文本和电子文本等形式将分析检查报告征求意见稿发送到全体教授,全体处级干部,人大代表、政协委员及民主党派负责人,离退休老同志代表,学生代表手中,进一步征求意见,根据党委要求,各单位又分别召开了领导班子会议和全体教职工会议,再一次征求意见,共计提出了86条意见建议。6月8日,学校召开党委常委会,根据反映的意见建议再次进行了认真研究修改,经过十易其稿,最终形成了学校领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
各单位党委也都结合自身实际和要求,紧扣活动主题,认真查找问题,理清了科学发展的思路,明确了改进措施,在进一步征求本单位师生员工代表意见建议的基础上,经过认真修改、充实完善,形成各级领导班子分析检查报告。
5、组织群众评议,提升报告质量。按照省委和省委高校工委的部署和要求,学校党委组织干部群众对分析检查报告进行评议,把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。6月10日,学校党委组织召开教职工代表、学生代表座谈评议会;人大代表、政协委员、民主党派负责人、无党派人士、离退休老同志代表座谈评议会,处级干部座谈评议会三个层面的评议座谈会,对校党委的分析检查报告进行了评议。参加评议的代表着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对校领导班子分析检查报告进行评议,总体评价满意率为100%。
学校各职能部门、直属单位的领导班子分析检查报告采取网上公示的形式征求意见,并于6月1日在学校学习实践活动专题网站进行公示,公示以来,群众反映良好。各学院也于6月1日、6月2日相继组织本单位领导班子分析检查报告群众评议,各学院的满意率均在95%以上,其中15个学院的群众满意率达到了100%。
6、突出实践特色,推进学校工作。学校以科学发展观为指导制订了人才培养方案,出台了“教学质量建设十大工程”。针对毕业生就业比较严峻的局面,通过校企合作、青春创业论坛、大学生职业规划教育、就业工作月报制度等措施扎实推动毕业生就业工作。近日,在山东省产学研工作会议上,学校获得省政府颁发的山东省产学研合作创新突出贡献奖。经山东省教育厅批准,8家科研院所和大型企业成为学校省级研究生联合培养基地。在刚刚结束的2009年度国家社科立项评审中,学校7项人文社科课题获得国家社科基金立项。
(二)分析检查阶段取得的成效
自转入分析检查阶段以来,学校抓住重点环节,认真组织实施,进一步形成了发展共识,理清了发展思路,梳理了存在的问题,明确了努力方向,较好地完成了各项工作,达到了预期目的。主要取得了以下成效:
1、达成了推动学校科学发展的共识。总结近年来的工作,我们深刻体会到,要实现高水平大学建设的目标,就要做到四个坚持:一是坚持发展是第一要务,在解放思想中增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;二是坚持质量立校,在强化办学特色中推进内涵建设;三是坚持深化改革,在创新体制机制中激发办学活力;四是坚持以人为本,在构建和谐校园中促进师生全面发展。
2、查找了制约学校科学发展的问题。通过广开言路,广泛征求意见,全体党员干部进一步认识到,当前影响学校科学发展的主要问题集中在五个方面:一是面对经济社会发展和高等教育发展的新形势,对办学规律的认识有待深化;二是面对学校发展的新要求,推进高水平大学建设的战略规划不够明确;三是针对学校发展出现的新问题,推进学校体制机制改革的力度不够大;四是面对师生全面发展的需要,以人为本的理念有待进一步落实;五是面对办学资源紧张的客观现实,合理配置和有效利用资源的能力有待提高。
3、认清了影响学校科学发展的原因。在分析检查中,学校领导班子重点从主观方面对存在问题的原因进行了认真分析,主要有以下几个方面:一是对科学发展观的学习领会不够深;二是解放思想和改革创新的意识不够强;三是领导科学发展的能力不够强;四是求真务实、主动服务师生的自觉性不够强;五是领导班子成员的党性修养需要进一步增强。今后,学校领导班子将着重从以上五个方面进行认真学习和改进。
4、清晰了实现学校科学发展的思路。学习实践活动重在实践,重在解决突出问题。学校党委针对存在的问题和不足,进行了认真研究,形成了推进学校科学发展的基本思路:一是将征求到的涉及学校中长期发展的意见和建议纳入七项规划(计划、方案),制定并实施学科建设规划、学位点建设计划、科技振兴计划、人文社会科学繁荣计划、校园基本建设和资源配置规划、校院两级管理体制改革实施方案、服务济南行动计划。二是将涉及当前重要工作方面的意见建议纳入五项建设任务,加强落实,五项建设任务即本科质量工程建设、人才队伍建设、学科建设、制度建设、文化建设。三是针对师生迫切希望解决、近期能够解决的14件实事,学校将按照“边学边改,注重实效”的原则要求限时办结。
5、明确了学校领导班子建设的措施。学校党委认真分析了学校改革发展建设任务对校级领导班子的新要求,提出了全面加强学校领导班子自身建设的目标和任务的四项措施:一是加强思想建设,进一步提高校级领导班子的思想觉悟和理论修养;二是加强民主集中制建设,进一步实现决策的民主化、科学化;三是加强能力建设,进一步提高校级领导班子的治校水平;四是加强作风建设,进一步促进勤政廉政工作。
总的来说,经过各级党组织和全体党员的共同努力,学校分析检查阶段的各项工作进展顺利,取得了阶段性成果。学校学习实践活动受到来校检查指导工作的上级部门和领导的肯定,省属高校学习实践活动简报、新华网、搜狐网、中国教育报、中国建材报、大众日报等多家媒体报道了学校学习实践活动的开展情况。学校作为三个代表单位之一,参加了教育部华东片区的学习交流会;作为五个代表单位之一,参加了中央巡视组召开的汇报会。
在总结成绩的同时,我们也应该看到存在的问题:仍有个别党员领导干部,对学习实践科学发展观的重大意义认识不深,如何将科学发展观用于分析本单位存在的问题、切实指导本单位又好又快发展的实践思考得不够;各部门之间活动开展得不平衡;个别班子查摆问题不够深入,整改措施不够具体有力,等等。对分析检查阶段所反映出来的问题,学校必须引起足够重视,采取有效措施,认真加以解决。
二、整改落实阶段的工作任务与安排
学校学习实践活动整改落实阶段从2009年6月上旬开始,至9月中旬基本完成,共约三个月的时间,主要是统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制及政策体系等环节的工作。
(一)制定切合实际的整改落实方案
整改落实方案要以分析检查报告为依据,针对查摆出来的突出问题和需要改进的措施、完善的制度,研究制定一个目标明确、措施具体、责任到位、切实可行的整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一公开”:明确整改项目,对征求意见和分析检查出来的问题,进行全面分析和归类梳理,分门别类提出整改落实项目;明确整改落实目标和时限要求,按照问题的轻重缓急和难易程度,明确什么时间达到什么目标,既有近期目标,又要有中长期安排;明确整改落实措施,对需要整改落实的问题,逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法;明确整改落实责任,对所列整改落实具体事项,逐项明确责任领导和承办部门,把任务分解细化,把责任落实到人;采取网上公示等方式向党员、群众公布整改方案,作出公开承诺。
各部门、各单位党政主要负责同志要亲自抓整改落实方案的制定,领导班子要集体讨论研究,真正把解决问题和完善制度的工作具体化、目标化、责任化,使整改落实工作有章可循,群众满意度测评有据可依。要认真分析工作实际,制定出整改落实日程安排表,对于具备条件、可以在学习实践活动期间解决的问题,要有具体的解决时间;对于确有困难、需要较长时间才能解决的问题,要列出大体的时间安排。制定整改落实方案要充分发扬民主,广泛听取群众师生意见。
公布整改方案前,各部门、各单位要将本单位整改落实方案送交分管或联系校领导及指导检查组审阅。整改落实情况,要采取编发信息、简报或下发通知等形式及时向党员、群众通报,自觉接受监督。
(二)切实解决一些突出问题
按照整改落实方案的要求,集中力量解决查摆出来的、通过努力能够在学习实践活动中解决的问题,一定要切实认真地加以解决,特别要解决好影响学校科学发展的突出问题,领导班子和领导干部党性党风党纪方面的问题,事关师生员工切身利益等方面的问题。解决问题要坚持实事求是,尽力而为,量力而行;要善于把握规律,既立足现实,又着眼长远;要能够透过现象看本质,抓住核心,把握关键;要注重实效,真抓实干,切忌搞形式主义、短期行为,做表面文章;要区分轻重缓急和难易程度,坚持有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题,把整改措施落到实处,通过问题的解决,切实让广大师生员工感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。
(三)着力完善相关体制机制和制度体系建设
按照落实科学发展观的要求,本着“科学、规范、精炼、管用、人性化”的原则,在深入了解制度运行情况、做好效能评估的基础上,对现有的政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,该废止的废止,需要完善的修订完善,需要新建的抓紧选准、尽快出台,力争在活动期间取得一批制度成果。真正形成保证全校和学院高效运行的政策、制度体系。学校要围绕教育教学制度、科研管理制度、干部人事制度、分配激励制度、基本保障制度等重点领域、关键环节,各学院要围绕人才培养、学科专业建设、科研工作、学生工作、分配与激励、党建和思想政治工作等主要职责任务,积极稳妥地推进制度创新,努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策体系。完善体制机制和政策体系要充分借鉴学习调研、领导班子分析检查报告的成果,多方听取意见,反复研究论证,切实增强制度建设的科学性、创造性、长远性。
根据学校领导班子分析检查报告提出的七项规划(计划、方案)、五项建设任务和学校整改落实方案的部署,按照职责与分工,各起草工作小组要制定出具体的规划、计划、方案、制度和办法的草案,经学校党委常委会研究后,召开暑期处级干部工作研讨班进行研讨,再在全校教职工范围内征求意见,最终形成学校科学发展的指导性文件,构建起能促进和加快学校科学发展的体制机制。与此同时,各部门、各单位也要根据工作部署,明确分工、明确责任,制定落实好本部门、本单位的有关方案、制度和办法,为本部门、本单位下一步的工作打下基础。
(四)认真抓好总结、测评工作
学习实践活动基本完成时,要及时做好总结工作,组织群众满意度测评。总结报告主要包括本单位学习实践活动基本情况、主要做法及特点、存在问题及其原因、巩固和扩大整改的主要措施及成效经验等。要认真组织党员干部群众代表对本单位开展学习实践活动情况进行满意度测评。测评满意度比较低的单位,要认真分析原因,限期整改。测评结果要以适当方式向群众公布,进一步征求群众意见,进一步完善并落实整改措施。
各部门、各单位学习实践活动总结报告要报学校指导检查组审阅。学校指导检查组要参加各学院群众满意度测评。各单位学习实践活动总结报告、各学院测评结果要报学校党委学习实践活动领导小组办公室备案。
三、做好下一阶段工作的几点要求
整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上,集中时间、集中精力解决问题的重要阶段,是整个学习实践活动能否取得实效的关键阶段。学校各级党组织要充分认识开展好整改落实阶段活动的重要性和特殊性,扎实抓好集中整改,确保学习实践活动实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。
1、深化学习,提高认识。学习是党员领导干部永恒的课题,是党员领导干部承担历史使命和责任的必然要求。在整个学习实践活动中,要始终把党员干部受教育作为学习实践活动的前提和基础,努力做到学习实践活动每推进一步,学习就深入一步,党员干部的思想认识就提高一步。当前特别要继续学习好胡锦涛同志在中国农业大学与师生代表座谈会上的讲话、习近平同志在高校学习实践活动座谈会上的讲话、李源潮同志在省属高校学习实践活动研讨会上的讲话。通过组织党员干部学习领导同志有关讲话精神,研读中央规定的必读书目,进一步加深对科学发展观的认识和理解,把科学发展观内化为科学的办学观,把学习成果转化为学校科学发展的思路、办法和措施,提高领导班子和领导干部的政策理论水平与办学治校能力。
2、加强领导,明确责任。各单位党政主要负责同志要增强责任意识,切实加强对整改落实阶段工作的组织领导。要亲自抓整改落实方案的制订工作,将整改任务落实下去,将责任落实到人。要在统筹兼顾的基础上,突出重点,掌握好进度。要正确处理好学习实践活动与各项工作的关系,用各项工作的实际成果来检验整改落实工作的成效,确保学习实践活动与各项工作“两不误,两促进”。
3、加强协调,密切配合。整改落实很多工作涉及面广,需要协同配合。整改中,牵头单位要切实担负起牵头责任,进一步细化并认真组织实施整改落实方案,配合单位要积极主动,按照职责分工,抓好相关的整改落实工作。各部门、各单位要树立大局观念,主动沟通协调,相互支持配合,形成工作合力,共同抓好落实。
4、真抓实干,务求实效。学校各级领导班子和领导干部要进一步发扬求真务实的工作作风,积极发挥主观能动性和创造性,加大整改落实工作力度,争取在学习实践活动期间取得一批实践性成果和制度成果,努力使整改落实工作经得起实践检验、能得到群众认可。各单位整改落实阶段工作的进展情况要及时报学校学习实践活动领导小组办公室。
同志们,整改落实是学习实践活动群众最为关注的关键阶段,关系到整个学习实践活动的成效。各级党组织和全体党员领导干部一定要按照中央和省委的要求,进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,高标准、高质量地完成各项工作任务,把活动不断引向深入,确保学校学习实践活动取得圆满成功。