济南大学党委扩大会议召开范跃进书记作动员报告
2月18日,济南大学党委扩大会议召开。学校党委委员、纪委委员以及全体处级干部参加会议。会议由党委副书记、校长程新主持。党委书记范跃进作了动员报告。
本次党委扩大会议的主题是:认真学习、深入贯彻、全面落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,坚持解放思想,坚持改革创新,进一步理清工作思路,明确工作任务,以崭新的精神面貌、饱满的工作热情,团结带领广大教职工为圆满完成学校2008年各项工作而奋斗。
范跃进书记在动员报告中说,今天这个会议是经过校党委常委研究决定召开的,会议的主题是深入学习贯彻党的十七大精神,统一思想,理清思路,明确目标,鼓足干劲,努力实现学校2008年又好又快地发展。
范书记的动员报告共分三个部分,第一部分是对2007年工作的简要回顾。范书记说,这个简要回顾不是一个面面俱到的工作总结,因为工作总结校党委常委会在各部门、各学院总结的基础上,已经形成了2007年度工作总结,开学之后,将要形成文件发到全校。我在这里主要把2007年学校的重大工作作一个回顾。总结过去的目的是为了总结经验,理清思路,为2008年的工作奠定一个好的基础。第二部分是对2008年主要工作的部署。范书记说,经过党委反复研究,三次召开常委会,制定了学校2008年党政工作的计划要点征求意见稿,一共四十条,分组讨论的时候要发给与会的各位同志,希望通过这个会议,来对这个计划要点进行充分讨论,广泛征求意见,集思广益,以此理清我们2008年的工作思路,明确我们的工作目标。另外,各位分管的校领导还要在大会上就各自分管的有关工作进行解读和说明。这里讲的只是一些重大的问题。第三部分是针对新一届中层领导班子提出了要求。
一、回顾2007年的工作
2007年,是我们学校全面实施“十一五”规划的关键一年。学校的各项工作在2006年工作的基础上,继续保持了持续、稳定、健康的发展。一年来,在广大干部、全校师生员工的共同努力下,大家解放思想、深化改革、团结一心、众志成城、开拓进取、奋力拼搏,全面完成了2007年的各项工作任务,为2008年和今后一个时期,学校实现又好又快地发展奠定了良好的基础。
(一)在全面总结我们六十余年办学经验的基础上,在全面分析我们学校发展优势的基础上,进一步明确了学校今后一个时期或者相当长的一段时间的工作目标和工作思路,这就是“一二三四五”的工作思路。“一个目标”,就是经过我们长期艰苦的努力,真正把济南大学建成综合性、开放式、国际化、有特色的国内外知名大学。现在这个目标提出之后,得到了全校广大师生的一致认同,成了我们今后长期奋斗的目标。“两个创新”,第一个创新是观念的创新,第二个是机制的创新。实现“一个目标”,如果我们因循守旧,不解放思想,不进行持续不断的创新,目标是难以实现的。观念创新是机制创新的前提,在观念创新的基础上,才会有机制的创新。持续不断地进行观念的创新和机制的创新,学校的发展才能充满活力。“三项改革”,那就是继续进行教育教学的改革,人事干部制度的改革,后勤保障体制的改革。“三项改革”的提出是根据我们的实际情况,在充分调研和分析的基础上提出来的。当时在讨论的时候,有的同志也提出来是否表述为体制改革。实际上体制包括国家对高校的治理结构和高校内部的治理结构,国家对高校的治理结构,是我们学校难以改变的,这是国家的体制改革的议题。关于校内内部的管理体制,国家已有明确的规定,就是校党委领导下的校长负责制。根据这一体制的要求,提出了四句话,“党委领导、校长治校、教授治学、全员参与”。党委领导,就是党委对学校发展的重大问题进行集体决策。党委实行民主集中制,在决策的过程中,要广泛调查研究,深入群众,集思广益,使决策更加科学,更加及时,而不是滞后。校长治校,就是党委决策之后,整个学校的运行,指挥的中心,就是以校长为首的行政系统,只有建立起强有力的一个指挥系统,而不是多头指挥,学校的各项工作才能有一个高效的运转。学校又是以教学和科研为主要任务的一个单位,也就是说,学校这个社会组织的一个重要特征是其学术性。既然是一个学术性的社会组织,那就要充分发挥专家学者在这个组织建设中的作用。比如课程设计、教学改革、专业建设、学科建设、科学研究等等,这些工作应该充分发挥专家学者的作用,这就是教授治学。全员参与,就是要通过党委深入调查研究,通过教职工代表大会制度,通过各级组织,集思广益,发挥我们民主管理的优势,民主监督的优势,把大家的智慧集中起来,促进学校快速发展。在学院这个层面上,按照现在的体制,学院由党委书记和院长共同负责。在国家规定的体制上,并没有说学院是党委书记负责制或院长负责制,这是一个协作的关系,共同商量、共同负责的关系。这样一个体制的良性运行,主要取决于职责清晰、制度建设和党政两个一把手的干部素质。可见,体制的问题,是一个建设、完善和执行的问题。“四项建设”,就是要建设秀美校园、人文校园、学术校园、和谐校园,这是一个很高的标准。“五个跨越”,第一是人才队伍和团队建设的新跨越。因为人是事业之本,没有人才队伍,没有一支优秀的管理队伍,优秀的教学科研队伍,优秀的后勤保障队伍,学校的发展是不可能的。人才队伍的建设,是我们事业兴旺的根本所在。只有实现了人才队伍的跨越,三支队伍的水平全面提升,我们学校才能发展到一个新的阶段。第二是要实现人才培养质量的新跨越。教育教学改革的根本目的是提高人才培养的质量,人才培养质量是学校的生命线,一个学校人才培养质量上不去,你说你是一个好学校,大家是不会承认的,这是我们的根本任务。第三个是实现学科建设的新跨越。因为学科水平是一个大学水平的标志,特色的标志,也是一个学校层次高低的标杆,所以学科建设是我们学校的一个重大任务。第四个是要实现我们办学条件的新跨越。办学条件是建设高水平大学的物质支撑,也应是一个长期追求的目标。特别是我们目前各方面条件制约比较大,在最近一个时期,实现办学条件的跨越,克服各种困难,对我们来说也是一个非常重大的任务。第五个是实现大学文化建设的新跨越。因为办大学最终还是办文化,大学的本质应该是文化,学校应该是一个先进文化、高雅文化汇聚的地方。一个学校,它的层次,社会对它的看法,对它的评价,最终是这个学校的文化内涵。党委提出这样一个“一二三四五”的工作思路,使我们今后一个时期发展的目标更加明确,思路更加清晰,大家解放思想,深化改革,加快发展,就有了一个方向和目标。
(二)我们以经营的理念运作资金、安排校区布局和校园的基本建设,使学校在2007年顺利地渡过了难关,化解了资金风险。现在是山东省各个高校历史上最困难的时期之一,这个困难主要来自于财政困难。我们学校,应该说财务负担更重一些。前几年,为了满足广大学生求学的要求,推进中国高等教育大众化,在国家投入较少的情况下,高校大量举债搞学校基本建设,形成了大量贷款负担。过去,国家的宏观货币政策比较宽松,银行贷款比较容易,从近几年开始,国家采取适度从紧的货币政策,银行的贷款越来越难,从而给高校带来巨大的财务负担。在2007年,在程新校长、车滨副校长,还有财务处等各有关部门的共同努力下,我们进一步加强了与银行的合作关系,保证了我们学校银行贷款的适度规模,保证了学校工作的正常运转,在银根比较紧的情况下,保证了学校的正常运转。另外,我们在学校启动了教职工出资建设泉城学院这样一个工作,这个工作得到了广大干部和全校教职工的大力支持,使我们的第一批合作建设资金就筹集到两亿七千一百万,这样一个工程,应该说一方面,化解了学校的资金风险,第二个方面,增加了教职工的收入,给教职工找到了一个比较稳定的投资渠道。银校关系和泉城学院建设资金的筹集,这两项工作正因为做得扎实,做得好,才使我们2007年整个学校得以正常运转。我们在2007年为教职工一次性兑现了国家套改工资,并且一次性从2006年7月份开始补发,我们在这么困难的情况下,一次性全部给大家把工资补发,这是非常不容易的。现在,据我了解,山东省还有一些高校只是从2007年7月份开始发,前面的还没有补上。年底,我们又一次性把2006年度欠的大家的年终奖金补发给了职工。2007年度全校教职工包括离退休老同志按照文件规定的各项补贴一分不少地全部兑现。每年的年底都是高校还债的关口,有些学校因为年终欠债还不上,被债主单位堵门要债,我们学校在这么困难的情况下,从来没有出现过这样的事情,今年年底顺利地渡过了这样一个还债的高峰期。应该说,实现上述目标是非常不容易的。正因为我们资金运作比较好,措施比较得力,使我们学校在这么困难的情况下保持了正常运转。我觉得应该向我们的程校长、车滨副校长,特别是财务处的同志表示感谢,应该向广大教职工积极地参与泉城学院筹资建设,支持学校发展表示感谢。
(三)在省政府,省教育厅和教育部门的大力支持下,我们顺利实现了与山东医学科学院科教一体化的合作,为学校今后学科建设和学位点建设奠定了坚实的基础。2007年12月,医学与生命学院正式挂牌,国家教育部、国务院学位委员会已经批准了山东省人民政府关于济南大学与山东医学科学院实行科教一体化合作的意见,正式行文批准把山东医学科学院的研究生资源并入济南大学,撤销山东医学科学院研究生代码,实行一个代码。今年一开学,医学科学院的研究生要进驻我们学校,医学与生命学院这一学期开学进入正式的运转状态。与医学科学院的科教一体化合作,对全省医学科学的发展,对教育事业的发展、对高层次人才的培养具有重要的意义。从学校发展的角度看,对我们来讲,最重要的意义是促进我们学校的学科建设,给我们学校的学科建设注入了新的活力,特别是为我们申请博士学位授予权奠定了良好的基础。在暑期研讨班的时候我就讲,这个博士点的竞争非常激烈,通过和医学科学院的合作,就使我们在省内的竞争中占据了优势。因为医学科学院是第一批获得硕士授予权的单位,有二十多个硕士点,实行科教一体化后,我们就有六十多个硕士点,就成了山东省第一批获得硕士授予权的单位。另外,医学科学院在科研立项、科研资金、科研奖励、科研队伍等方面都有比较好的优势。谢立信院士是医学界著名的专家,这次合并之后,征得了谢院士的同意,由谢院士出任济南大学学术委员会主任,学位委员会的名誉主任。这次合并之后,双方的人才资源、科研资源实行共享,济南大学的发展能力进一步增强,对有些交叉学科、边缘学科的形成和发展创造了良好的条件。前天,杨波副校长跟我讲,济南大学原有的信息科学优势和省医学科学院的影像科学优势完全可以结合起来。另外,济南大学图书馆有那么多高职称的人才,完全可以和医学科学院原有信息情报硕士点进行整合。这些资源的整合将对我们学校的学科建设起到巨大推动作用。我觉得与医学科学院的科教一体化合作是我们在2007年完成的一项重大工程,将会永远载入济南大学发展的史册。
(四)在2007年,我们全面启动了人事干部制度的改革,良好的运行机制已见雏形。2007年的暑假,我们举办了处级干部工作研讨班,广大的处级干部集思广益、分析形势、查找问题,强烈呼吁尽快启动我们学校人事干部制度的改革,为我们这次人事干部制度改革奠定了良好的思想基础。
2007年11月24日,我们召开了人事干部制度改革的动员大会,到12月31日,短短一个月的时间,我们基本完成了除教师之外的所有人员的聘任工作。也就是说,完成了我们规定的人事干部制度改革第一阶段的任务。
在改革过程中,我们首先进行了机构改革,撤并了十几个正副处级机构,初步解决了机构臃肿、职能交叉、职责不清等这样一些问题。在改革过程中,我们将改革前225个处级干部岗位压缩到185个,压缩了17.8%。改革当中,31名处级干部转入了组织员、督导员岗位或者是离岗,19位处级干部转入了专业技术岗位,另外还有两名同志,被聘为处长助理岗位。同时,又新聘任了14名同志进入处级管理岗位,这14名同志当中,其中12位同志具有博士学位。通过这次改革,处级干部队伍的年龄结构、学历结构得到了进一步的优化;学院的学术管理得到了加强;干部由身份管理向岗位管理转变,能上能下、能进能出的体制基本形成。这次聘任制改革,最大的意义不在于进来多少干部,出去多少干部,而在于形成了干部由身份管理向岗位管理的转变。
在改革中,我们广大的处级干部,特别是我们一些老同志表现出了较高的政治觉悟、大局意识,非常值得敬佩。我在动员大会上讲过,老同志越到了接近退休,越感觉工作的珍惜,他们不是对职务权力的迷恋,主要是在这个年龄阶段一下子离开工作岗位,心里往往会感到空落落地。从心理学的角度来讲,这是非常正常的。我顺便说一句,对转到组织员岗上的这些同志,希望我们各个学院要提供比较好的工作条件,要对这些老同志尽量给予照顾,虽然是组织员岗位,不再担任处级领导职务,但是在你那个学院工作,我们在位的同志有责任照顾好他们。
在这次改革中,我们将改革前的科级岗位310个压缩到改革后的198个,压缩了36.2%,这是一个非常大的动作。改革之后,我们原来的科级干部有119人转入了专业技术岗位,有25人转入一般管理岗位和工勤岗位,也就是说,处科级干部中有138名同志实现了由管理队伍向专业技术队伍的交流。通过这次改革,我认为对我们学校来讲,最大的意义是淡化了“官本位”意识,实现了管理岗和专业技术岗的良性互动。我来学校调研期间,大家比较一致的看法是学校的“官本位”思想比较重,都愿意上办公楼挤,都愿意上机关挤。我看这一次,我们解决了这个问题,“官本位”思想淡化了,流动成了一种良性互动。这次根据工作需要,我们有130多名同志从处、科级岗上流动到专业技术岗位,有50多位同志到了一般管理岗上,我觉得这次改革内在的意义是机制的转换。
在这次改革中,我们大幅度压缩了机关岗位的编制,机关编制压缩28.3%。在征求意见的时候,大家呼吁要多压缩,在实际设岗的时候,我们把它压缩了28.3%。但是,在机关竞争上岗时,有一些一般管理岗位没有人选择,我们实际到岗的人数没有占满编制,从目前上岗的比例来看,比改革之前,我们机关的编制实际上压缩了32.6%,接近三分之一,121位同志从机关分流到教辅、专业技术岗位和后勤管理岗位。应该说,这是一次力度非常大的改革,而同时我们对教辅单位、后勤实体等服务保障部门在编制上进行加强和保障,从竞争上岗的情况看,教辅和后勤岗位得到了加强。这种流动促进了临时工的变动。据人事处统计,在改革之前,我们全校的临时工接近1500人,很多工勤和管理岗位都是临时工干的。这次改革之后,全校临时用工已经减少了近500人。特别是我们的后勤实体组建之后,在临时用工人事制度方面进行了有力的改革。
在改革的过程中,除处、科级干部之外,我们全校有626名同志,也就是教师系列外所有的同志都参加了竞争上岗,有616名同志通过竞争上岗,个人和单位的双向选择重新找到了自己的工作岗位。竞争上岗和双向选择,它最大意义是一种人事制度的改革。过去工作是校领导安排,人事处安排,现在把它改变了。改革之初,程新同志在会上向大家做了保证:校领导不安排任何一个人,请大家监督。我们做到了这一点。人事处也没有权力安排人,新进来的人你有权力安排,在岗的人员你没有权力安排,权力在申报者个人和选人用人单位手里。要工作就是竞争上岗。哪里有编制,人员上哪里找岗,双向选择。我觉得这样一个变动,具有革命的意义,实现了机制的转换。
在改革之初,我就讲过,我们这次人事干部制度改革的目的不是叫“干部下台,教师下课,职工下岗”,最主要的目的是要形成新的机制,使大家上岗,尽责。我认为我们改革的初衷基本得到了实现,也为我们马上要启动的教师职务的聘任工作奠定了良好的基础,为我们下一步分配制度的第三步改革奠定了良好的基础。可以说,开局很好。在改革过程中,我们的广大干部和职工,识大局,顾大体,表现出了较高的觉悟,我感到非常欣慰。我们有这样一支优秀的队伍,这是我们学校实现又好又快发展的最基本的力量。也顺便说一句,我们现在大概还有9位同志没有上岗,现在有些单位还空着一些编制,希望这些有空岗的单位要尽量接受这些同志上岗。过去没有这个体制,有的同志有些缺点不足也情有可原,我相信,这些同志上岗后,会珍惜机会,一定会好好工作。这个聘任制度,最核心的东西是“聘任”两字。可以聘任,也可以解聘。那些爱岗敬业、辛勤工作、尽职尽责的同志,肯定会受到用人单位的青睐,那些不好好工作、拈轻怕重、不服从领导、不能履行岗位职责的,对不起,用人单位就不聘你了,不聘你,学校又没权安排,只有执行待岗制度或者再找岗位。通过这样一个制度,来形成勤奋工作、爱岗敬业、自我约束的机制。
(五)以评促建的方针得到有效贯彻,本科教学迎评工作扎实推进,教育教学质量稳步提高。应该说我们迎评已经搞了3、4年的时间,在我调研过程中,许多学院领导说迎评搞得很疲惫,我校迎评办政策要求多变,让下面无所适从。看来,我校迎评工作还存在一些方法问题。但这也是不可避免的、情有可原的。搞的过程是一个摸索的过程,不能光埋怨迎评办的同志。因为我们第一次搞这个工作,评估办的同志原来也没经验,再加上国家在第一轮评估中也也有些变动,再加上我们迎评战线拉得比较长,出现一些问题是在所难免的。学校党委和学校行政高度重视迎评工作,多次召开专题会议进行研究和部署,党委责成蔡先金同志和教务处、高教所等有关部门认真总结从2004年以来迎评的经验、教训、得失及存在的问题,广泛听取各学院的意见,认真研究迎评工作,在这个基础上制定了《济南大学2008年1-6月份迎评工作方案》。我们迎评的最根本目的在于建设,在迎评中,应该把迎评过程当做一个“以评促建,以评促改,以评促管,评建结合,重在建设”的过程,而不能变成一个折腾的过程。我们采取的所有措施都应该有利于我们教育教学的建设,有利于人才培养质量的提高,通过扎扎实实的建设和改进,使我们达到教育部规定的优秀标准。《2008年1—6月份迎评工作方案》是在2004年以来迎评促建的基础上形成的。程新校长亲自带领有关部门,对这个方案进行了多次认真研究。在上年度末程新同志又亲自对这个方案进行详细部署。各部门、各学院按照方案的要求,认真贯彻20字的评建方针,对照评估指标体系,已经做了大量扎实有效的工作。去年暑假和今年寒假,广大教师都牺牲了假期时间,加班加点,从试卷的整理、实验报告的整理、支撑材料的整理到毕业设计、毕业论文、教案、讲稿、教学大纲等等,都做了充分准备,应该说2007年的迎评工作,已经给2008年正式迎接教育部评估奠定了一个良好的基础。
经过近几年的迎评工作,特别是教育教学建设和改革工作,学校的教育教学质量已得到稳步提高。我看了一下有关部门提供的资料,我们在2007年度有2门课程被评为国家级精品课程,学校现在拥有的国家级精品课程数量在山东省省属高校第一,国家级精品课程应该说这是国家级教学成果和水平的标志。2007年度山东省首次启动了特色专业建设,我们就有3个专业获得特色专业立项建设,获得的数量在山东省还是第一。2007年我们在全国数学建模大赛中取得了非常优异的成绩,获得国家级一等奖1项,二等奖2项,省级一等奖9项,二等奖4项,这是非常了不起的成绩。我看应该对组织数学建模比赛的学院和老师给予表扬。另外我们应用化学的硕士研究生段彩虹同学获得全国青少年创新奖,这是我们山东省唯一获奖的研究生。另外,我们还有3门课程被评为省级精品课程,我们今年申报的两个本科专业顺利得到批准。在全国大学生广告艺术大赛中,获得了多项奖项;在中国环境艺术设计年度奖评选中,我们也取得了很好的成绩,在2007年中国机器人大赛中,我们得了全国二等奖,还有山东省第十届“挑战杯”也获得多项奖项等等。从2007年度我们学生争得的这些荣誉,可以得出结论,我们的教育教学质量在稳步提高。学生争得的荣誉,实际上是学校的荣誉,是我们老师的荣誉,是我们教育教学质量的体现。另外我们教育教学质量的提高,还表现于社会的认可度。在2007年的招生工作中,我们的本科生源非常好,全部是第一志愿录取。在山东省的录取分数线远远高于省统招线,我们在省外的生源质量非常充足,我们在河南、安徽、新疆、内蒙古等六七个省的录取分数线远远高于当地的重点线,这是社会的认可。
(六)学科建设、科学研究顺利推进,特别是我们顺利通过了军工保密资格的认证,为我们承担国防科技项目奠定了良好的基础。2007年度我们的学科建设成果比较显著。与山东医学科学院的合作应该说本身是我们学科建设的重大成就。2007年,我们首次获得了教育部的工程研究中心——先进建筑材料教育部工程研究中心,已立项建设,这是我们学校第一个教育部研究中心。2007年度特种结构与功能复合材料中心被授予省级工程中心。经过多年的建设,我们的省级重点学科、重点实验室、社科基地、省部级以上工程中心达到了18个。这些中心、重点学科、重点实验室、基地必将成为我们学校学科建设的龙头,将对我们学校的学科建设提供重要的支撑。2007年度我们在科研立项和省级以上奖励方面都有了较大进展。我们共获得省部级以上立项87项,纵向科研经费到位1300多万元,应该说我们总的科研经费不是很多,加起来大概完成了1700多万元,但到位的科研经费纵向占了1300多万元。科技处刘宗明副处长做了一个我们学校科技科研经费状况的分析,我看了以后觉得分析得比较好,一般学校纵向科技经费和横向科技经费的比例应该是1:3,而我们学校恰恰倒了过来,我们是3:1。从纵向科技经费上看,烟台大学、山东理工大学、青岛理工大学、聊城大学等兄弟院校并不少。而我们的总量少,弱在哪里,弱在我们的横向科技经费上,我们2007年横向科技经费也有了重大突破,我们大概对外签的科技合作合同65项,合同金额800万,到位经费394万元,应该说横向合作都有了良好基础。程校长要求明年完成到位科研经费3000万。只要加大工作力度,我觉得我们应该能完成。2007年,从奖励方面看,我觉得最可喜的是我们拿了3项一等奖,省里的发明一等奖、科技进步一等奖还有专利一等奖,还有一些社科二等奖、省科技进步二等奖,为我们今后的发展奠定了一个比较好的基础。另外我们的学报社科版在2007年度还被评为CSSCI扩展版期刊来源。我觉得特别重大的一件事情是我们在2007年获得了军工认证,现在获得这个军工认证的,一个是山大,一个是中国海洋大学,再就是我们。最有钱的是国防科技项目,因为我们原来没有资格去承担,现在我们有了这个认证,我看我们就有了服务于国防科技事业的入门证,如果我们用好这个证,发挥好这个优势,我们就能够承担国防科技研究的任务,各有关学院、有关部门要继续做好工作,我们一定要努力创造条件,为国防科技做出我们的贡献。
(七)后勤管理体制改革与人事干部制度改革同步推进,新的运行机制基本形成。我们把后勤管理体制改革和人事干部制度改革同步推进,人事制度改革完成了,那么后勤管理体制改革一个新的运行机制——小机关多实体运行机制就基本形成了。各个实体已经成为独立核算、自负盈亏、企业化运营的实体,这为我们实现整个学校的后勤机制“投资多元化、管理契约化、运行企业化”奠定了良好基础,我相信后勤职工按照这个体制去努力,我们学校的后勤会创造出一片新的天地。
(八)学校的整体工作都取得了良好发展态势。我们学校的各个方面工作都取得良好发展态势,比如说我们的人才队伍建设、对外国际合作与交流、学生教育与就业、社会实践与社团活动、成人教育、图书资料建设、学校的安全稳定、校友联谊、离退休工作、依法治校等等各个方面的工作应该说都呈现出良好发展态势,因在学校的工作总结当中都已经有了体现,我这里就不再全面地用数字来说明。总之,我感到我们整个学校快速发展的基础已经形成,各个部门良好发展的态势已经形成。
2007年我们各项工作都取得重大进展,这些成绩的取得得益于历年来老领导、老同志为我们奠定的比较好的基础,比较深厚的文化积淀;得益于我们广大干部、广大教职工共同努力。借此机会,我代表学校党委、学校行政,向60年来为学校的发展付出心血的老同志,向我们广大的干部、广大的师生对学校做出的贡献表示感谢。
二、2008年的工作
第二个问题,就是2008年的工作,可以说我们学校已经积累了许多实现又好又快发展的良好优势,2007年的工作又为今后的工作打下了一个良好的发展平台。我们应该完全有信心和决心在2008年把学校的发展推向一个更好更快的阶段,但是我们也应该清醒地看到,我们面临的形势充满了困难和挑战,简单概括主要有以下几个困难和挑战:第一,2008年度学校财政面临着前所未有的压力,一个是国家的宏观调控政策,从适度从紧改为从紧的货币政策,这对我们是个挑战;再一个,到目前为止,山东省政府只是在调研但还没有出台具体的办法,那么2008年度我们到期银行贷款数额比较大,在从紧的货币政策下能不能保证银校之间的良性互动对我们的压力很大。第二,从国家的层面讲,高等教育分层管理的格局越来越明显。这几年如果我们抓不住机遇,我们将永远丧失机遇,为什么这样讲,大家看到,中央坚定不移地执行“985”计划;要把这些学校建设成世界一流的学校,投资力度非常大。“211”计划——21世纪建设100所国内外知名学校,“十一五”继续投资。25次国务院学位委员会会议,吴启迪同志在这次学位委员会上的讲话中有一句话:全国的学位布点工作基本完成,第十一次学位授予工作政策将有新调整。机遇稍纵即逝,这对我们是严峻挑战。第三,高校之间的竞争非常激烈。这一次学位授予权的申报,烟台大学,聊城大学,山东理工大学,包括经济学院等十五所学校,各有高招,各施身手,在授予权上竞争激烈。我们必须有充分的准备,我们必须争这个第一。第四,高等教育已经开始从卖方市场向买方市场过渡,过去大学不愁生源,有的是学生。但是去年给我们一个很大的警示,就是我们的泉城学院,有500多个人没来报到,现在学生上不上你这个学,就掂量掂量啦,在你这儿上几年学,他能收获到什么,对他今后的发展到底怎么样。随着我国人口的下降,特别是到2013年比2005年应考人数降低一倍的时候,高校的招生可能有很大的问题。你如果没有特色,没有声誉,你就是有计划,学生可能都不来报到,如果我们不抓好我们的工作,不形成我们的特色,不提高我们的知名度,不切实提高我们的教育教学质量,几年之后,我们将面临一个严峻的形势。第五,我们面对的社会主义市场经济体系越来越完善,经济全球化的趋势越来越明显,大学再也不可能是关起门来办大学啦,大学要面对的是一个更加开放的国际市场和一个更加开放的国内市场。如何参与社会经济发展,参与社会的竞争,融入社会经济发展的过程,这对我们是一个严峻的挑战。这样的形势,对我们学校实现又好又快地发展,实现跨越式发展,都提出了严峻挑战,这就要求我们学校的党委一班人,全体干部,要立足当前,着眼于长远,统筹规划;要站得高一点,看得远一点,想得深一点;要有危机感,要有紧迫感,要振奋精神,要真抓实干。首先把2008年的各项工作落到实处。
关于2008年的工作,因为各位校领导还要解读,我想就六个方面的大事做一下强调:
(一)深入学习贯彻党的十七大精神。党的十七大是在我们国家改革发展的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛同志的报告,高举中国特色社会主义的伟大旗帜,认真总结了我们党的十六大以来,特别是改革开放30年来的历史进程和宝贵的经验。这个报告对我们继续推进改革开放,继续推进中国特色社会主义建设,全面实现建设小康社会的目标,作了科学的部署,具有重大的意义。同时,这个报告对我们如何抓好党的建设,如何以改革创新的精神,全面推进党的建设的伟大工程提出了明确的要求。这个报告是我们党和国家对世界、对未来的一个政治宣言,同时又是我们今后一个时期,实现中华民族伟大复兴的行动纲领。我们的各级干部,全体党员一定要认真学习十七大报告,要领会十七大的精神实质,用十七大的精神切实指导我们的各项工作。
学习十七大精神要贯彻小平同志所讲的,最根本的是在于管用。不是走形式,而是扎扎实实学懂、弄通、领会精神实质,用于指导我们的工作。我们在2008年的工作当中,要用十七大精神指导我们的工作,我认为最根本是要坚持“四个坚定不移”。第一坚定不移地解放思想。胡锦涛同志在十七大报告当中指出:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,全党要坚持解放思想,实事求是,与时俱进,勇于变革,勇于创新,永不僵化,永不停止。”我觉得这句话,对我们2008年的工作具有重大的指导意义,我们就是要坚持解放思想,实事求是,与时俱进,勇于变革,勇于创新,永不僵化,永不停止。只有不断地解放思想,不断地进行观念和体制创新,我们才能实现跨越式发展。思想解放是改革开放的基础和前提,没有思想的解放,你就不知道改什么,不知道如何开放。改革开放,又会反过来推进我们干部的思想解放。思想解放的过程就是我们不断地查找问题,探索规律,追求实现又好又快发展的过程。我们只有不断地解放思想,才能打破因循守旧,固步自封,小富即安,自足自满。没有思想的解放,就不会有我们济南大学快速的发展。
第二,坚定不移地坚持改革和开放。胡锦涛同志在十七大报告中指出:“事实雄辩地证明,改革开放是当代中国命运的关键抉择。”“改革开放是发展中国特色社会主义,实现中华民族伟大复兴的必由之路。”胡锦涛同志在报告中说:只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国。拿十七大精神来分析我们学校的发展,我认为可以这样说:改革开放是决定我们济南大学命运的关键抉择,是实现又好又快发展的必由之路,如果我们不能以改革开放的精神去推动工作,我们就不可能实现又好又快地发展。那么,如何进行改革?改革什么?怎么改?怎么开放?怎么面向国内开放?怎么面向国际开放?怎么把我们学校的发展融入社会经济的发展?这是我们所有的干部必须思考的问题。
第三,坚定不移地落实科学发展观。按照教育部的部署,目前高等学校落实科学发展观主要是内涵发展。我们学校如何抓内涵发展?我们制定的“一二三四五”的工作思路,就是我们抓内涵发展的路子。实现人才队伍和团队建设的跨越,实现教育教学质量的跨越,实现学科建设的跨越,实现办学条件的跨越,实现大学文化建设的跨越,把这些跨越实现了,就是内涵发展。观念创新、机制创新、三项改革,都是手段,是方法,改革创新的目的就是要实现这些跨越,这些跨越就是学校内涵的提高,内涵的发展。我认为,我们学校贯彻落实科学发展观,各级党组织、全体干部要按照这个总体思路来思考问题、研究工作。思考和研究你这个学院、你这个单位如何进行改革创新,如何实现各项工作的新跨越。我们绝大部分同志非常有改革创新精神,但也确有一些同志思想解放不够,改革创新意识差,站得不够高,看得不够远,对工作的思考不深。我们必须从落实科学发展观的高度,来研究我们2008年的工作。
第四,坚定不移地用和谐社会建设的理念来推进我们学校大学文化的建设。我想是不是这样几个理念可以提出来:“教学以学生为本,办学以教师为本,管理以服务为本,各项工作以育人为本。”教学工作的根本目的是为了培养学生,我们制定教学计划、安排课程体系、选择教学方法等等,都必须以有利于学生的成长成才为出发点和落脚点。大学是因学生和教师而存在的,管理机构、后勤保障机构、教辅单位都是因学生和教师的需要而产生的,办学必须以教师为根本,管理必须以为师生提供服务为本,学校的各项工作都必须把是否有利于育人、有利于学生和人才的成长作为出发点和落脚点。教书育人、为人师表、尊重知识、尊重人才、崇尚学问这都是大学文化的应有之义,也是大学和谐校园建设的内核所在。2008年度党政计划要点中,专列了一条要求机关各部门要切实转变工作作风,提高工作效率,改善工作的态度,树立机关服务的形象,把观念切实转变到以服务为本上来,这是我们2008年一项最重要的工作。
(二)继续深化人事干部制度改革,完善政策体系,切实建立起调动广大干部职工积极性的运行机制。我们已经成功地走出了第一步,开学之后我们要启动教师专业技术职务的聘任。实际上这次聘任,不是简单的聘任程序上的工作,它涉及到我们学校整个政策体系的改革问题。经济学家林毅夫被聘为世行的副行长、首席经济学家,他在接受采访的时候说过一句话:中国社会经济的发展,第一是靠科技进步,第二是靠制度创新。看到这句话,我就受到启发,我认为高等学校的发展,第一是靠教学科研水平的提高,第二是靠制度创新。能不能实现教学科研水平的提高,关键看我们的制度和机制是促进因素还是约束因素,我们的制度和体制能不能充分调动广大教职工的积极性。用这个观点来审视我们的制度,改革我们的制度,进行制度和机制创新,应该是我们2008年的一项重要工作。
我们分析,和教师自身利益关系最密切的事情,一般来讲有三个,一个是职称,一个是分配,第三个最重要的是荣誉。那么从政策制定和制度设计的角度来分析,我们过去的职称制度,基本上是一评定终身,职称的激励机制越搞越小,特别是评上教授后,有些同志就万事大吉了。从科技处提供的材料来看,我们近三年来,有25%的教授,是零科研经费。这不能埋怨大家,是你的制度和政策设计有问题,因为一评定终身,我再继续努力的压力和机制没有了。再看收入分配,我们一个教授的工资,套改之后,大概一个月在四五千块钱吧。岗位津贴、绩效津贴,在教授层面上也得两三万块钱吧,这样一个教授在我们学校,大概每年收入会在七八万块钱吧。校党委民主生活会征求意见时,有一条意见是:学院排课非常困难,因为我校课时费太低啦。那么课时费是如何计算的呢,如果一个教师完成300个工作量,按照我们现在的教分计算办法,实际上课课时不会超过200个小时。我们的教授上200节课的话,那么一节课合多少钱,400块,低吗?为什么说课时费低了呢,因为大家不把这个计算在内,只计算最后年终发的那个超工作量合一课时多少钱。是我们的政策有问题,我们把很多东西都固定啦,学院没有调控余地。这种分配制度,在激励这个层面上,没有发挥它应有的作用。另外,我们在教师的荣誉体系设计上也不完善,干得好的跟干得不好的,干的与不干的,在荣誉体系上没有什么区别,没有好好干的不感觉很丢人,好好干的没有感觉到自己很光荣,那我们靠什么来调动大家的积极性?
另一个问题,过去计算工作量,越算越复杂,我总想,我们这种计算办法,是不是方向错了。教师干什么工作都计算工作量,出试卷、监考、甚至批改学生作业都计算工作量,那么育人怎么计算工作量?现在我们什么都算工作量,成了没有工作量的事,教师就不该干了。我们的这种办法,是否在引导着我们的教师向忽视教书育人、忽视自身价值实现,在引导教师背离本身应有的价值观。这个事情不能埋怨我们的教师,要检讨我们的这套政策是不是发生了问题。从管理学角度来讲,我们把简单的事情弄得很复杂,越来越复杂。我想,西南联大为什么办得那么好,那么困难的条件下培养出这么多人才来,最根本的原因是,那时候的教授和学生,他们追求的是真理、是自己人格的完善而不是货币,不是混了多少教分。如果我们背离了这样一个价值,可能我们就错了方向。当然,改革是非常艰难非常系统的工程,希望大家充分讨论,群策群力。
(三)深化教育教学改革,以迎评为契机,以评促建,以评促改,以评促管,切实提高教育教学质量,确保教育部本科教学水平评估取得优秀成绩。大学中常说一句话,教学是中心,质量是生命线,这句话有深刻含义。既然教学是中心,质量是生命线,那教育教学改革就是学校永恒的主题。最近有一篇报道说,哈佛大学在历史上产生了第一位女校长,叫德鲁·福斯特,她在2007年7月1日正式上任,这是哈佛大学371年历史上的第一位女校长。报道说,她上任之后,给她提出的最大挑战,是她能不能领导好哈佛大学新一轮的课程改革。哈佛大学是世界一流名校,仍要持续不断地进行教学改革,可见,课程的改革,教育教学的改革,对任何学校都是一个永恒的主题。福斯特上任之后,她讲了几句话,我很受启发。她说,“大学的精神就是对历史和未来负责”。她上任之后,要研究哈佛大学21世纪前十年我们能干什么,她说,要使哈佛大学能有更好的发展,最根本的措施是“放飞我们最富有挑战性的想象力”。对我们学校来说,教育教学的改革更应该是永恒的主题。现在,从高等教育发展的角度来审视,我们也应该认真思考如何对历史和未来负责。学校领导要有这个意识,各个学院的书记、院长、副书记、副院长,也要有这个意识。我认为,我们的干部,首先要确立的是教育理念和教育思想。我们干部素质上不去的最大的症结就是我们干部队伍当中有些同志,教育理念、教育思想不明确。不知道自己首先应该是一个教育家,其次才是院长、书记。你领导一个学院,几千学生,没有自己的教育理念,没有自己的教育思想,那么,你怎么领导你这个学科的发展,怎么领导你这个学科的教学改革。我们有些同志整天埋到事务堆里,天天处理具体事务,而没有把主要的心思放在如何去领导教育教学改革,如何真正使学院、学科培养的人才成为一流的人才。我们埋头于日常事务的东西太多,对教育理念教育思想的梳理,对人才的培养,对教育教学改革的主题思考不够。我们要做好2008年的迎评工作,从根上抓,应该抓这个。不管你是书记、院长、副书记、副院长,对这些东西不理解,你就不是一个合格的领导,因为我们最根本的工作是育人的工作。
这次教育部的评估,虽然社会上有各种舆论,我个人认为,我们没有任何理由反对它。因为,这是国家在高等教育大规模扩招的情况下,提高教育质量,抓内涵发展,目前来看是可以采取的最直接、最有效的措施。教育部所制定的指标体系,这44个观测点,实际上是质量保证的最基本要求。它要求我们高等教育工作者要有明确的教育思想和教育理念,知道怎么抓师资队伍建设,怎么抓教学管理,怎么抓基础设施建设,怎么抓实验、实践环节,怎么抓人才培养等等。只要扎扎实实地按照教育部的规范去建设、去迎评,我们学校教育教学工作就会迈上一个新的台阶。这个基本工作做不好,我们就谈不上深化教育教学改革,更谈不上持续地提高教育教学质量。所以,我一再强调,迎评工作一定要以迎评为契机,扎扎实实地抓好建设,要切实落实二十字的评建方针。通过这次迎评,把我们教育教学的基本规范建立起来,在这个基础上,再深化教育教学改革,我们的教育教学质量就会得到持续不断的提高。希望我们的干部,一定要理解这一点。不但我们要理解,而且要使我们的广大师生员工理解这一点。我们要通过扎实的工作获得优秀的成绩,这也是我们的社会声誉问题。在迎评中,有些学校提出来:“谁砸学校的牌子,学校砸谁的饭碗,”把迎评上升到这么高的高度。我们全校师生员工,必须高度重视迎评工作,按照学校制定的2008年1至6月份的迎评方案,扎扎实实做好迎评的每一项工作。哪个环节出现了问题,要追究哪个环节的责任,这是我们2008年的一项重要工作。
(四)要以与山东省医学科学院科教一体化合作为契机,加强学科建设,确保学校获得博士授予权。我们说一个大学质量怎么样,主要指人才培养质量,说一个学校水平怎么样,主要是指学科的水平,说学校有没有特色,主要看学科有没有特色,可见,水平和特色最主要的标志点就在学科上,学科建设是一所大学水平高低的标志。我们的目标是建设成国内外知名大学,不抓学科建设,这个目标是根本不可能实现的。从这个角度来讲,对学科建设的重要性,怎么强调都不过分。
我们和医科院合作是件好事情,意义重大。但是,我们与医科院联合,在一定程度上是“借船出海”。我们要建设成高水平大学,必须立足于长远,扎扎实实地抓好我们自身的学科建设,这是我们建设高水平大学的根本所在。不然,我们即使拿下博士学位授予权,也不会成为高水平大学。
抓学科建设,有这么几个方面,希望大家认真研究。第一,各个学院必须认真全面地修订和完善自身的学科建设规划,要把学科建设规划搞好。第二,必须在原有的基础上,再认真地审视和凝炼学科建设方向。要办出特色来,必须把学科方向凝炼好。不把方向凝炼好,引进人才就是盲目的,投资也是盲目的,最后形不成气候。第三,必须着力打造和学科建设方向相适应的学科团队。第四,必须加大课题立项的力度,包括纵向课题和横向科技合作,使科技经费和科技成果,在2008年度有较大的增长,我们有这个实力,关键看我们能不能把我们广大教师的积极性调动起来,能不能把这个事情组织好。第五,在学校层面,必须加大培育标志性成果的力度,争取在近几年内实现国家级奖励的突破。从项目的立项到鉴定,省级评奖到全国评奖都要进行精心的培育,我们必须实现这个突破。
第十一次学位授予权申报工作今年即将启动,这对我们来说既是重大机遇,又是严峻挑战。获得博士授予权,是我们几代人的梦想,是全校师生员工的孜孜追求,是关乎我们学校档次和水平、前途和命运的大事,我们全校上下必须同心协力,切实做好第十一次学位授予权的申报工作。机不可失,时不再来!
(五)加快学校基本建设的步伐,为广大师生创造良好的学习生活环境。学校的基本建设,从文化角度来看,包括三个方面的建设,一是基础设施的建设;二是制度文化的建设;三是人文环境、学术环境等精神文化的建设。只有这三个方面的基本建设都搞好了,才能算为广大师生创造了良好的学习和生活环境。这也是我们在“一二三四五”的工作思路中,提出“四项建设”的本意所在。
2008年度我们在以上三个方面都要有突破。在校园基础设施建设方面,我们两栋专家公寓楼已开工建设,我们两栋实验楼已经获得立项,在评估前也要开工建设;中水处理、南区运动场、排水沟美化治理、南区围墙闭合等等都要开工建设,通过这些基础建设,使我们的育人环境、办学条件都有较大的改善。2008年度要加大制度文化的建设。学校已对各部门职责进行了明确,在此基础上,各部门要根据各自职责,全面修订规章制度,制定工作流程,实行“首访制度”,切实为广大师生创造良好的制度环境和提供便捷的优质服务。我们要加大师德建设力度,完善学校荣誉体系,使广大教师真正以教书育人为荣;我们要加大社会主义核心价值观的教育,加大人文校园、学术校园建设力度,浓厚学术氛围,真正形成良好的大学文化环境。
(六)搞好资金运作,确保各项工作正常的运转。这是一项很严峻的工作。2008年国家实行紧缩性货币政策,利率逐渐提高,我们学校面临的压力加大。2008年将是我校最困难的时期,我们一定要搞好资金运作,采取切实有效的措施化解资金风险。第一,要加强和银行的合作,确保适度的贷款规模。现我校被列为银行俱乐部计划的试点单位,这是一个良好的开始。第二,要继续搞好教职工出资泉城学院建设基金的工作。搞好泉城学院建设基金项目,这是一举多得的好事,既能有效化解银行缩小贷款规模给我们带来的资金风险,又能给职工带来收益。这项工作程校长年前已做了部署,各单位、各学院必须扎扎实实地做好组织工作。第三,要广辟财源。我们的主要资源在政府,财务处要加大工作力度,尽可能多的争取上级有关部门的支持,各部门也要加大工作力度,尽可能多地争取对口上级部门的资金支持。各学院要充分发挥自身的学科优势、人才优势,加大创收的力度,逐步形成自我发展的能力。第四,全校教职工要增强节约意识,勤俭干事业,不能铺张浪费。只要我们全校广大教职员工齐心协力,理解、支持学校制定的各项措施,我们就一定能顺利度过这个难关,实现学校在2008年又好又快地发展。
三、对干部队伍提出几项要求
毛泽东同志讲,正常的路线确定之后,干部是关键因素。我们能否顺利完成2008年提出的工作目标,最关键的是我们是否有一支过硬的干部队伍。没有一支优秀的干部队伍,就不可能带出一支优秀的教学科研队伍,优秀的管理服务队伍;没有一支优秀的教学科研队伍,就不可能建成高水平大学;没有一支优秀的管理队伍,我们各项工作就没有组织者、协调者,工作目标就不可能实现。正是从这个意义上看,周远清同志当教育部长时讲:“对高校来讲,成也中层,败也中层。”
2008年是我校发展史上非常关键的一年,高质量地完成2008年的各项任务,对我们在座的各位提出了很高的要求。我们必须树立危机意识,责任意识;必须有紧迫感,有责任感;必须振奋精神,开拓进取,奋力拼搏,才能高质量地完成2008年的各项工作任务。
在2007年处级干部换聘集体谈话时,我送给所有的干部四句话,作“学习型、思考型、创新型,实干型”的干部;另外,我又送给处级正职四句话:“有谋略,敢拍板,善协调,能包容”;送给处级副职四句话:“不越位,不错位,要到位,善补位”。今天,我再补充四句话:“讲奉献,不自私,尚公平,求和谐”。我们的干部只有廉政勤政,杜绝腐败,不自私自利,爱岗敬业,奉献在先,荣誉在后,公平的待人和处事,工作上严格要求,生活上真诚关心,才能得到师生的真诚拥护。我们只有得到广大师生的真诚拥护,才能充分调动广大师生的内在积极性,才能带领广大师生同心同德、齐心协力、奋力拼搏,实现我们学校又好又快地发展。
会上,校领导李军、张金丽、党明德、韩宏、胡世伟、张承芬、杨波、蔡先金、车滨、刘迎春还分别就2008年各自分管的工作进行了部署。